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安全生产下步工作打算

一、总体思路与目标

1.1指导思想

1.1.1政策引领以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《安全生产法》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法律法规及政策要求，将安全生产置于优先发展战略位置，统筹发展与安全，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

1.1.2行业适配结合本行业（如化工、建筑、制造等）风险特点，聚焦高风险环节、关键岗位和薄弱部位，针对性制定管控措施，确保安全生产标准与行业规范深度契合，实现行业安全水平整体提升。

1.2基本原则

1.2.1坚持人民至上、生命至上始终把保护从业人员生命安全和身体健康放在首位，强化“红线意识”和“底线思维”，坚决杜绝重特大事故，最大限度减少一般事故，切实维护从业人员安全权益。

1.2.2坚持预防为主、防治结合以风险辨识管控为核心，构建“源头防范—过程管控—应急处置”全链条防控机制，推动安全关口前移，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。

1.2.3坚持系统治理、协同联动整合政府监管、企业主体、社会监督多方力量，建立权责清晰、齐抓共管的责任体系，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化管理格局。

1.2.4坚持改革创新、科技赋能运用大数据、物联网、人工智能等现代技术，提升安全生产智能化、精准化监管水平，推动安全管理从“人防为主”向“人防+技防+智防”融合升级。

1.3总体目标

1.3.1短期目标（1年内）生产安全事故起数同比下降15%，较大及以上事故零发生，隐患整改率达到98%以上，从业人员安全培训覆盖率达到100%，重点岗位人员持证上岗率达到100%，企业安全生产标准化达标率达到90%。

1.3.2中期目标（2-3年）建成完善的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产责任体系全面落地，本质安全水平显著提升，行业事故总量和死亡人数持续下降，形成可复制、可推广的安全管理模式。

1.3.3长期目标（3-5年）实现安全生产治理体系和治理能力现代化，重特大事故风险得到根本性控制，从业人员安全素养和应急处置能力全面增强，达到国内行业安全生产先进水平，建成安全发展示范行业。

二、责任体系构建

2.1责任主体明确化

2.1.1企业主体责任强化

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需全面履行《安全生产法》规定的七项职责，包括建立健全全员安全生产责任制、保障安全投入、组织制定规章制度等。明确分管负责人、各部门负责人、班组长及一线员工的具体责任边界，形成横向到边、纵向到底的责任网络。例如，生产部门需对工艺安全负责，设备部门需对机械安全负责，人力资源部门需对培训考核负责。

2.1.2岗位责任清单制定

针对高风险岗位（如动火作业、有限空间作业等）制定标准化责任清单，明确做什么、怎么做、做到什么标准。清单需包含操作规程、风险辨识、应急处置等核心内容，并通过可视化方式张贴在岗位现场。清单每季度更新一次，确保与实际作业动态匹配。

2.1.3外包单位责任延伸

对承包商、供应商等外部单位实施准入-过程-退出全周期管理。签订安全生产协议时，明确双方安全责任、安全投入比例及违约处罚条款。现场作业时，发包单位需派专人监督，将外包单位事故纳入企业事故统计体系。

2.2责任内容精细化

2.2.1风险管控责任

要求各责任主体定期开展风险辨识，采用工作安全分析法（JSA）识别作业风险，制定管控措施并公示。例如，仓储部门需每月对货架稳定性、货物堆码高度进行评估，形成风险管控台账。

2.2.2隐患排查责任

建立班组日查、车间周查、企业月查的三级排查机制。排查内容需覆盖设备设施、作业环境、人员行为等维度，发现隐患立即登记、评估、整改、销号。对重大隐患实行挂牌督办，责任单位需在24小时内制定整改方案。

2.2.3应急处置责任

各层级责任主体需掌握本单位应急预案，定期组织实战演练。例如，车间主任需在事故发生后3分钟内启动现场处置方案，调度资源控制事态；安全总监需在30分钟内向政府监管部门报告。

2.3责任落实机制化

2.3.1责任考核与奖惩

将安全生产责任纳入绩效考核体系，权重不低于30%。对全年无事故的责任人给予专项奖金，对因责任缺失导致事故的实行一票否决。考核结果与晋升、评优直接挂钩，形成正向激励。

2.3.2责任追究制度化

建立事故责任倒查机制，凡发生事故必须启动调查程序。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，对失职渎职行为严肃追责，包括经济处罚、岗位调整直至法律责任追究。

2.3.3责任监督常态化

通过安全生产例会、安全巡查、员工举报等渠道实施监督。设立安全观察员岗位，赋予其直接叫停违章作业的权力。每月发布责任落实情况通报，对滞后单位进行约谈。

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