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通信行业安全生产检查

一、总则

（一）目的与依据

通信行业作为国家关键信息基础设施的重要组成部分，其安全生产直接关系到经济社会稳定运行和公众权益保障。为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效防范化解通信行业安全生产风险，规范安全生产检查流程，提升本质安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《通信网络安全防护管理办法》《电信网络运行监督管理办法》等法律法规及行业标准，结合通信行业高技术、高风险、广覆盖的特点，制定本方案。本方案旨在构建科学、规范、高效的安全生产检查体系，确保通信网络稳定运行和从业人员生命财产安全，支撑行业高质量发展。

（二）适用范围

本方案适用于境内所有从事通信建设、维护、运营、服务的企业，包括基础电信业务经营者（如中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信有限公司、中国电信集团有限公司）、增值电信业务经营者、互联网服务提供商、通信工程设计施工企业、通信设备制造商及相关产业链单位。检查对象涵盖通信机房、基站、线路、数据中心、核心网元、业务平台、应急通信设施、办公场所等物理及逻辑设施，涉及人员操作、设备运行、环境管理、制度执行等全要素。检查类型包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及应急检查，覆盖从规划、建设、维护到运营的全生命周期安全管理。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主。始终将安全生产置于优先地位，强化源头管控和风险预判，通过常态化检查及时发现和消除隐患，从被动应对转向主动防控。

2.全面覆盖、突出重点。对通信生产各环节、各领域实施无死角检查，同时聚焦高风险作业（如高空作业、带电作业）、关键设施（如核心机房、重要局站）及薄弱环节（如老旧设备、临时用工），确保检查精准有效。

3.责任到人、闭环管理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确检查责任主体，对发现的问题实行“登记—整改—复查—销号”全流程闭环管理，确保隐患整改到位。

4.标准引领、技术支撑。严格遵循国家及行业安全生产标准规范，运用大数据、物联网、人工智能等技术手段提升检查智能化水平，实现隐患识别、风险评估、整改跟踪的数字化管理。

（四）组织领导

通信行业安全生产检查工作实行“统一领导、分级负责、属地管理”的领导体制。工业和信息化部及各省、自治区、直辖市通信管理局负责全国及辖区内通信行业安全生产检查的统筹规划、监督指导和协调推进；各通信企业应成立由主要负责人任组长，分管安全、运维、建设等工作的负责人任副组长，安全、运维、建设、人力资源、财务等部门负责人为成员的安全生产检查领导小组，全面组织开展本企业检查工作。领导小组下设办公室（设在安全生产管理部门或指定牵头部门），负责方案制定、组织实施、信息汇总、培训宣传及应急协调等具体事务；各基层单位应设立专项检查工作小组，配备专（兼）职安全检查人员，形成“总部—省公司—地市分公司—基层班组”四级检查责任体系，确保检查工作层层落实、责任到岗到人。

二、检查内容与标准

（一）设施设备安全检查

1.通信机房设施检查

（1）机房物理环境检查

检查机房温湿度控制情况，要求机房温度控制在18-27℃，相对湿度保持在40%-70%，超出范围需启动空调系统调节。检查机房洁净度，确保无灰尘堆积，设备表面清洁，通风口无堵塞。检查防静电措施，包括防静电地板接地电阻是否小于10Ω，工作人员是否佩戴防静电手环，机房入口处是否设置防静电门帘。检查机房防水措施，重点查看屋顶、窗户、管道有无渗漏风险，排水系统是否畅通，应急沙袋等防汛物资是否充足。

（2）供配电系统检查

检查UPS电源运行状态，包括电池容量、充放电功能、切换时间是否小于10ms，备用发电机燃油储备是否满足连续运行8小时以上要求。检查配电柜接线是否牢固，有无过热痕迹，空气开关、熔断器等保护装置是否符合额定容量要求。检查接地系统，包括工作接地、保护接地、防雷接地的电阻值是否分别小于4Ω、10Ω、10Ω，接地线有无腐蚀、断裂现象。

（3）空调与消防系统检查

检查机房精密空调运行参数，包括制冷量、送风温度、回风湿度是否在设定范围内，过滤网是否每月清洗，冷凝水排放管道是否畅通。检查消防设施，包括火灾自动报警系统探测器灵敏度测试（每月1次），气体灭火系统钢瓶压力是否正常，灭火器是否在有效期内，消防通道是否保持畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好。

（4）门禁与监控系统检查

检查机房门禁系统，包括权限设置是否遵循最小化原则，双人授权机制是否执行，门禁记录是否保存不少于3个月。检查监控系统，包括摄像头覆盖范围是否无死角，录像存储时间是否不少于30天，异常行为（如非授权人员进入）是否能实时报警。

2.基站及线路设施检查

（1）基站铁塔与天馈系统检查

检查铁塔基础是否沉降，塔身垂直度偏差是否小于1‰，螺