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2025年安全生产工作主要目标包括几项

一、2025年安全生产工作总体目标设定依据与框架

1.1政策法规依据

1.1.1国家层面安全生产政策导向

2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键衔接年，国家层面安全生产政策导向以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，强调“两个至上”“两个根本”，要求统筹发展和安全，推动安全生产治理模式向事前预防转型。国务院《“十四五”国家安全生产规划》明确提出“到2025年，安全生产形势持续稳定向好”的总体目标，为2025年目标设定提供了顶层设计依据。

1.1.2行业安全生产标准规范

应急管理部、国家矿山安全监察局等部门陆续修订的《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，以及矿山、危化品、建筑施工等重点行业领域的安全生产标准化建设指南，为2025年目标设定提供了具体规范支撑。目标设定需与行业最新标准中关于风险分级管控、隐患排查治理、人员配备等硬性要求相衔接。

1.1.3地方安全生产规划要求

各省（自治区、直辖市）结合区域产业特点制定的“十四五”安全生产专项规划，均设定了2025年阶段性目标，如“亿元GDP生产安全事故死亡率下降XX%”“工贸行业企业安全生产标准化达标率XX%”等。地方规划目标需纳入全国总体目标框架，确保上下协同、区域联动。

1.2现实需求分析

1.2.1当前安全生产形势研判

近年来全国安全生产事故总量持续下降，但重特大事故尚未根本遏制，新兴行业领域（如新能源、数字经济）风险凸显，传统产业转型升级中的安全风险交织叠加。2025年目标需聚焦“控风险、防隐患、遏事故”核心任务，针对形势变化动态调整重点防控领域。

1.2.2突出问题与薄弱环节

当前安全生产领域存在企业主体责任落实不到位、风险辨识管控能力不足、安全基础投入不均衡、基层监管力量薄弱等突出问题。2025年目标需针对性提出改进措施，如推动企业建立全员安全生产责任制、强化重点行业领域风险监测预警系统建设等。

1.2.3社会公众安全诉求升级

随着经济社会发展，社会公众对安全环境的需求从“事故少发”向“安全普惠”转变，对安全生产信息公开、参与监督、应急救援响应效率等提出更高要求。2025年目标需纳入提升公众安全素养、畅通社会监督渠道等内容，体现共建共治共享理念。

1.3总体目标框架设计

1.3.1目标体系构建原则

2025年安全生产工作主要目标体系构建遵循“全面覆盖、突出重点、量化可考、动态调整”原则，既涵盖事故防控、隐患治理等核心指标，也包含基础建设、能力提升等支撑性指标，同时预留新兴领域风险应对的弹性空间。

1.3.2目标分类维度划分

从责任主体维度，划分为政府监管目标、企业主体责任目标、社会参与目标；从风险领域维度，划分为传统高危行业领域目标、新兴行业领域目标、公共安全领域目标；从工作内容维度，划分为风险防控目标、隐患治理目标、应急能力目标、基础保障目标。

1.3.3目标数量构成逻辑

基于政策法规刚性要求、现实问题紧迫性及目标可达性综合研判，2025年安全生产工作主要目标分为6大类，每类下设若干具体量化指标，形成“6+N”目标体系。数量设定既避免目标碎片化，又确保关键领域全覆盖，体现“少而精、可操作”的导向。

二、2025年安全生产工作主要目标的具体内容与量化指标

2.1事故防控目标：构建“零容忍”事故防控体系

2.1.1重特大事故“零发生”底线目标

针对矿山、危化品、建筑施工、交通运输等高危行业领域，设定“零重特大事故”刚性约束指标。具体要求：2025年，全国重特大生产安全事故起数较2020年下降40%，其中煤矿、非煤矿山重特大事故实现“零发生”，危化品领域重大事故起数控制在每年5起以内，建筑施工领域重大坍塌、坠落事故起数较2023年下降50%。该目标基于近年来重特大事故主要集中在少数行业领域的规律，聚焦“从根本上消除事故隐患”，通过压实企业主体责任、强化重点时段安全管控、实施重大风险“一票否决”机制，确保高风险领域安全底线。

2.1.2事故总量“双下降”量化目标

设定生产安全事故死亡人数和起数“双下降”指标。具体要求：2025年，全国生产安全事故死亡人数较2020年下降25%，事故起数下降30%；亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.02以内，较2020年下降35%；工矿商贸就业人员十万人死亡率控制在0.8以内，较2020年下降40%。指标设定参考了“十四五”规划中期评估数据，结合我国经济增速与事故总量的非线性关系，通过推动产业结构优化、淘汰落后产能、提升本质安全水平，实现事故总量与经济规模脱钩。

2.1.3重点行业事故率分级控制目标

分行业设定差异化事故率控制指标。矿山领域：煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下，较2020年下降30%；非煤矿山较大事故起数下降50%。危