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2025年安全生产工作打算

一、总体思路与目标

（一）指导思想

1.根本遵循

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，将安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置。

2.政策依据

严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和政策要求，紧扣国家“十四五”安全生产规划及2025年重点任务部署，结合行业实际制定工作思路。

3.核心理念

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为目标，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导

强化党委对安全生产工作的统筹领导，落实党政领导干部安全生产责任制，将安全生产工作纳入各级党组织重要议事日程，确保方向正确、措施有力。

2.坚持预防为主关口前移

构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上辨识风险、消除隐患，实现风险精准管控和隐患动态清零，坚决遏制重特大事故发生。

3.坚持系统治理综合施策

整合政府监管、企业主体、社会监督各方力量，推动安全生产与经济发展、产业升级、科技创新协同推进，形成齐抓共管、标本兼治的工作格局。

4.坚持改革创新科技赋能

深化安全生产领域改革创新，运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术提升安全监管智能化水平，推动安全科技成果转化应用，增强安全保障能力。

（三）总体目标

1.事故控制目标

到2025年底，生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降20%、15%，坚决杜绝重特大生产安全事故，较大事故起数同比明显下降，重点行业领域事故持续下降。

2.隐患治理目标

重大事故隐患整改率达到100%，一般事故隐患整改率达到98%以上，企业自查自改隐患机制全面建立，风险分级管控覆盖所有生产经营单位。

3.基础能力目标

从业人员安全培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，企业安全生产标准化建设达标率提升至90%以上，应急响应和处置能力显著增强。

4.体系建设目标

安全生产责任体系、监管体系、法治体系、风险防控体系、应急救援体系全面健全，企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任有效落实，安全生产治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

二、重点任务与工作部署

（一）强化安全生产责任体系建设

1.压实党委政府领导责任

各级党委将安全生产工作纳入重要议事日程，每季度至少召开1次专题会议研究部署，党委主要负责人履行第一责任人职责，定期带队检查安全生产工作。政府主要负责人严格落实“一岗双责”，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立安全生产与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核机制。完善领导干部安全生产责任清单，明确各级领导在分管领域、分管行业的安全监管职责，对责任落实不到位导致事故的，严肃追责问责。

2.严格落实部门监管责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，厘清各部门安全监管边界，制定部门安全生产权力清单和责任清单。应急管理部门牵头负责综合监管，公安、住建、交通、工信、市场监管等部门按职责分工抓好本行业领域安全监管。建立部门联动机制，每月召开1次联席会议，通报安全风险隐患，协调解决跨部门问题。对涉及多部门监管的领域，明确牵头部门和配合部门，避免监管盲区。

3.全面夯实企业主体责任

督促企业严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，亲自研究、部署、检查安全生产工作。建立健全企业安全生产管理机构，按规定配备专兼职安全管理人员，高危领域必须设置独立安全管理部门。推行企业安全承诺制度，每年向社会公开安全生产承诺，接受社会监督。建立企业全员安全生产责任清单，将责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位，确保责任无死角。

4.健全全员安全生产责任制

推动企业建立从管理层到一线员工的岗位安全生产责任制，明确各岗位的安全职责、操作规程和应急处置措施。实行“岗位安全责任与绩效挂钩”机制，将安全生产表现纳入员工绩效考核，对安全工作突出的给予奖励，对违规操作导致事故的严肃处理。建立班组安全员制度，每个班组指定1名安全员，负责日常安全检查和隐患排查，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

（二）深化重点行业领域专项整治

1.危化品安全专项整治

开展危化品企业“全链条”风险排查，重点检查危化品储存、使用、运输等环节的安全管理，对存在重大风险的企业依法停产停业整改。推动危化品企业自动化改造，涉及“两重点一重大”的装置必须实现自动化控制，2025年底前完成80%以上老旧装置的更新改造。加强危化品运输