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直属产业公司

基本建设投资管理办法

第一章总则

第一条为加强公司（以下简称“公司”）直属产业公司（以下简称“产业公司”）基本建设（以下简称“产业基建”）投资管理，清晰管理界面，明确职责分工，规范投资行为，防范投资风险，提高投资收益，根据《中央企业投资监督管理办法》、《公司投资管理规定》等法律法规和公司有关规定，结合公司“放管服”改革工作要求，制定本办法。

第二条本办法所称产业基建投资是指产业公司因企业发展需要实施的基本建设投资，包括境内外新建、改扩建、购置用于生产经营用固定资产的资本性投资。主要包括产业公司在电工装备制造、信息通信、房产物业、新能源（不含抽水蓄能电站和常规水电）、节能与电能替代（不含公司系统外合同能源管理项目）、通用航空、电动汽车、电子商务、物资供应、传媒等业务板块生产性基本建设投资。

第三条产业公司的抽水蓄能电站和常规水电投资以及境外投资管理按照公司相关规定执行。BOT、BT、PPP、融资租赁、系统外合同能源管理项目等经营性投资按公司相关规定执行，不纳入产业基建管理范围。

第四条加强产业基建投资“事前、事中、事后”全过程管控，包括项目前期、计划和预算、建设实施、后评价和考核

等各个阶段。

第五条产业基建投资实行统一管理、两级（公司总部、产业公司）决策，纳入公司“三重一大”的产业基建项目由公司决策，其他项目由产业公司决策，产业公司不得再下放决策权限。

第六条本办法适用于公司产业公司，以及产业公司所属各级全资和控股企业产业基建投资管理。

第二章投资原则

第七条产业基建投资应遵循国家法律法规、产业政策和有关监督管理规定，符合公司规划与总体产业布局，符合直属产业发展规划，符合产业公司功能定位、核心业务布局与发展需要，有利于提升产业发展水平和企业核心竞争力。鼓励产业公司投资战略性新兴产业。

第八条产业基建投资应根据产业公司自身投资能力和行业发展趋势，加强项目投资收益论证，保证合理收益水平，严控投资风险，禁止低效或无效投资。原则上新投资项目的投资收益水平不低于本单位当期的净资产收益率。

第九条公司对市场竞争类产业公司（见附件1）执行投资负面清单制度。投资负面清单项目设定禁止类和监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目一律不得投资；列入负面清单监管类的投资项目，需报公司总部审批；未列入负面清单的投资项目，由产业公司自行审批。

第三章职责分工

第十条产业部是产业基建投资的归口管理部门，主要职责为：

（一）负责对产业基建投资进行统一管理，制订相关管理制度。

（二）负责制定产业基建投资负面清单，并按规定对产业基建投资项目进行审批或备案。

（三）负责组织开展产业基建投资项目储备，提出产业基建投资年度专项计划和预算建议。

（四）监督、指导产业基建投资工作，组织对计划、预算执行情况和重大投资项目实施情况进行检查督导和考核，组织开展产业基建投资项目后评价。

第十一条公司总部相关部门按职责分工负责专业指导和项目审批：

发展部负责将产业基建投资年度计划纳入公司综合计

划管理；财务部负责将产业基建投资年度预算纳入公司全面预算管理；设备部负责通用航空专业产业基建投资项目可研报告审批工作；水新部负责新能源专业基建投资项目管理工作；国际部负责境外业务产业基建投资项目（装备制造类除外）审批工作，负责将产业公司境外基建投资项目向国家有关部门报送项目审（核）批或备案申请。

第十二条产业公司是产业基建投资管理责任主体，负

责本单位产业基建投资全过程管理，按规定承担投资决策和管理责任，主要职责为：

（一）贯彻落实国家有关投资政策、法律法规、行业标准等，执行公司有关投资管理制度。

（二）组织开展本单位产业基建投资项目前期工作，评审项目可研报告并按权限进行批复。对未达到《公司总部“三重一大”决策主要事项》标准的项目行使投资决策权。

（三）负责提出本单位产业基建投资储备项目，编制并决策本单位的产业基建投资年度专项计划和预算建议。

（四）负责组织本单位产业基建投资项目的实施和监督考核，直接负责本单位重大产业基建投资项目的全过程管理。

（五）负责组织开展本单位产业基建投资计划和预算执行情况的检查、考核，对本单位产业基建投资工作进行总结、分析和后评价，并提出改进措施。

第十三条项目实施单位是本单位产业基建投资执行主体，主要职责为：

（一）负责开展本单位产业基建投资项目前期工作，提出本单位的产业基建投资储备项目、年度专项计划和预算建议。

（二）组织本单位产业基建投资项目的实施，负责本单位产业基建投资全过程管理。

（三）负责