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乡镇安全生产工作要点

一、总体要求

（一）指导思想

1.强化政治引领，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事。

2.贯彻上级部署，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”及省、市、县安全生产工作部署，将安全生产融入乡镇经济社会发展全过程。

3.立足乡镇实际，结合辖区产业结构、风险特点和群众需求，构建责任清晰、机制健全、防控有效、保障有力的安全生产治理体系。

（二）基本原则

1.人民至上、生命至上，始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线。

2.预防为主、综合治理，从源头防范化解安全风险，强化隐患排查治理和监管执法，推动安全生产模式向事前预防转型。

3.党政同责、一岗双责，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“齐抓共管、失职追责”的工作格局。

4.系统治理、源头管控，统筹推进安全责任、安全制度、安全设施、安全文化建设，提升本质安全水平。

（三）工作目标

1.总体目标，到202X年底，全镇生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降X%以上，坚决杜绝重特大事故，较大事故有效遏制，一般事故明显减少，安全生产形势持续稳定向好。

2.年度目标，重点行业领域隐患整改率达95%以上，企业主要负责人和安全管理人员培训覆盖率达100%，群众安全意识和应急技能显著提升，安全生产治理能力现代化水平明显提高。

3.重点领域目标，危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域事故起数同比下降X%以上，农村自建房、校园安全、特种设备等领域安全风险得到有效管控。

二、健全安全生产责任体系

（一）压实党委政府领导责任

1.健全党政同责机制

（1）定期研究部署。党委每季度至少召开1次常委会会议专题研究安全生产工作，政府每月召开1次安全生产例会，分析研判形势，解决突出问题。将安全生产纳入乡镇年度重点工作和领导干部政绩考核体系，考核权重不低于15%。

（2）明确责任分工。党委书记作为第一责任人，对全镇安全生产工作负总责；镇长作为直接责任人，具体负责安全生产工作的组织推进；分管领导按照“一岗双责”要求，分管领域内的安全生产工作负直接领导责任。

2.完善领导包联制度

（1）包联范围划分。按照“属地管理、分级负责”原则，将全镇划分为6个片区，每个片区由1名班子成员包联，覆盖辖区内所有行政村、企业和重点场所。包联领导每季度至少深入包联区域开展1次全面检查，每月至少开展1次专项督查。

（2）包联责任要求。包联领导需建立包联工作台账，记录检查发现的问题、整改措施和完成情况。对重大隐患实行“挂牌督办”，确保隐患整改到位。因包联责任不落实导致事故发生的，严肃追究相关人员责任。

3.强化考核问责导向

（1）优化考核指标。制定《乡镇安全生产考核办法》，将事故控制、隐患排查、宣传教育、应急演练等纳入考核体系，实行“百分制+加减分”考核机制。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈和通报批评。

（2）严格责任追究。发生生产安全事故后，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）开展调查处理，对失职渎职行为依法依规追究责任。

（二）强化部门监管协同责任

1.明确部门监管清单

（1）职责分工细化。编制《乡镇安全生产监管责任清单》，明确应急办、派出所、市场监管所、住建办、交通办等12个部门的监管职责。例如，应急办负责危险化学品和烟花爆竹安全监管，派出所负责消防安全和道路交通安全，市场监管所负责特种设备和企业安全生产标准化建设。

（2）监管范围覆盖。清单涵盖全镇所有行业领域和生产经营单位，确保“横向到边、纵向到底”无死角。对新产业、新业态，由主管部门牵头明确监管责任，避免出现监管盲区。

2.建立联动执法机制

（1）信息共享平台。建立安全生产监管信息平台，整合各部门检查数据、隐患台账和执法信息，实现数据实时共享和动态更新。每月召开1次部门联席会议，通报工作进展，协调解决跨部门问题。

（2）联合执法行动。针对节假日、汛期等重点时段和危险化学品、建筑施工等重点领域，每季度至少开展1次跨部门联合执法行动。对重大隐患和违法行为，由牵头部门组织联合执法，形成监管合力。

3.推进监管能力建设

（1）加强队伍建设。各部门配备专职安全监管人员，定期开展业务培训，每年组织不少于2次专题培训，提升监管人员的专业素养和执法能力。

（2）完善执法装备。为监管部门配备必要的执法装备，如便携式检测仪、执法记录仪、应急救援设备等，确保执法工作高效开展。

（三）落实企业主体责任

1.推动企业责任全员化

（1）责任体系构建。督促企业建立“主要负责人-分管负责人-车间主任