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乡镇安全生产考核标准

一、总则

（一）目的与依据

1.制定目的

为规范乡镇安全生产考核工作，压实安全生产责任，提升乡镇安全生产管理水平和风险防控能力，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本考核标准。

2.制定依据

本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《乡镇安全生产条例》等法律法规，以及国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和相关文件要求制定。

（二）适用范围

1.地域范围

本标准适用于本县（市、区）所辖各乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产工作考核，包括乡镇辖区内的行政村（社区）、各类生产经营单位及相关责任主体的安全生产管理工作。

2.内容范围

考核内容包括安全生产责任体系建设、安全风险防控、隐患排查治理、安全宣传教育、应急救援能力、事故处理与责任追究等方面，涵盖乡镇安全生产工作的全领域、全流程、全环节。

3.对象范围

考核对象为乡镇人民政府（街道办事处）及其主要负责人、分管负责人，乡镇安全生产委员会（以下简称“安委会”）各成员单位，行政村（社区）委员会，以及辖区内重点行业领域生产经营单位。

（三）基本原则

1.全面覆盖原则

考核范围覆盖乡镇所有行业领域、所有生产经营单位和所有村（社区），确保安全生产责任落实到每个层级、每个岗位、每个人员，不留死角、不漏盲区。

2.问题导向原则

聚焦乡镇安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，以防范重特大事故为目标，突出重点行业、重点区域、重点时段的考核，推动解决实际问题。

3.客观公正原则

考核过程坚持实事求是、客观公正，以事实为依据、以标准为准绳，采用定量与定性相结合的方法，确保考核结果真实反映乡镇安全生产工作实际。

4.动态调整原则

根据国家法律法规修订、上级政策调整及乡镇安全生产形势变化，适时对考核标准、指标和权重进行动态优化完善，增强考核的科学性和时效性。

（四）考核主体与对象

1.考核主体

县（市、区）人民政府安全生产委员会（以下简称“县安委会”）是乡镇安全生产考核工作的组织领导机构，县安委会办公室（设在应急管理部门）具体负责考核工作的组织实施、日常协调和结果汇总。

2.考核对象

考核对象分为三类：一是乡镇人民政府（街道办事处）及其主要负责人、分管负责人；二是乡镇安委会成员单位（如应急管理、公安、交通、住建、市场监管等部门）；三是行政村（社区）委员会及辖区内重点生产经营单位（如矿山、危化品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等）。

二、考核内容体系

（一）安全生产责任体系建设

1.责任书签订情况

乡镇政府与各村（社区）、重点企业是否签订年度安全生产责任书，明确责任主体、责任范围和具体要求。责任书内容是否涵盖安全目标、风险防控、隐患治理、应急管理等核心要素，是否根据行业特点细化差异化条款。

2.责任清单制定

乡镇是否建立并公示领导干部安全生产责任清单，明确主要领导、分管领导及具体岗位的安全职责。清单是否涵盖日常监管、专项检查、应急处置等关键环节，是否通过会议、文件等形式向责任主体公开。

3.考核机制运行

乡镇是否建立安全生产目标管理考核制度，考核指标是否量化可操作（如事故控制率、隐患整改率）。是否定期组织责任落实情况督查，对未履行职责的单位和个人是否采取通报、约谈等措施。

（二）安全风险分级管控

1.风险辨识评估

乡镇是否组织对辖区内矿山、危化品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点领域开展系统性风险辨识。是否建立风险点台账，标注风险等级（红、橙、黄、蓝）及管控责任单位，评估结果是否经专家论证。

2.管控措施落实

针对高风险领域是否制定专项管控方案，如危化品企业“双人双锁”管理、矿山“一矿一策”监管。是否在风险区域设置警示标识，明确巡查频次和责任人，重大风险是否纳入县级监管平台实时监控。

3.动态更新机制

是否每半年对风险清单进行复核更新，结合季节特点（如汛期防涝、冬季防火）、政策变化（如新业态出现）调整风险等级。是否建立风险预警信息发布渠道，确保企业及时获取管控要求。

（三）隐患排查治理

1.排查制度执行

乡镇是否建立“企业自查、乡镇督查、部门抽查”三级排查机制。是否制定隐患排查清单，明确各行业领域必查项目和频次（如每月至少一次全覆盖检查）。检查记录是否包含问题描述、整改建议、复查结果等要素。

2.整改闭环管理

对发现的隐患是否实行“台账登记、整改销号”管理，重大隐患是否挂牌督办。整改是否明确时限、责任人和资金保障，到期未整改的是否采取停产停业、行政处罚等措施。是否建立隐患整改“回头看”制度，防止反弹。

3.数字化监管应用

是否接入省级隐患排查治理信息系统，实现隐患上报、整改、验收全流程线上化。是否运用大数据分析隐患高