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安全应急防洪预案方案范文

一、应急组织体系

本预案应急组织体系实行“统一指挥、分级负责、条块结合、协同联动”的原则，设立三级应急指挥机构，分别为县级应急指挥部、乡镇（街道）应急指挥所、村（社区）应急工作组，确保指令传递畅通、响应高效。

（一）县级应急指挥部

由县政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、水利、自然资源的副县长任副指挥长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、卫生健康局、民政局、消防救援大队、供电公司、通信运营商（移动、电信、联通）等部门主要负责人。指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、交通保障组、医疗救护组、物资保障组、宣传舆情组8个专项工作组。

职责分工：

-综合协调组（应急管理局牵头）：负责收集汇总灾情信息，起草指挥部文件，协调各工作组任务，督促检查指令落实情况，对接上级指挥机构。

-监测预警组（水利局、气象局牵头）：实时监测雨情、水情、工情，分析洪水发展趋势，发布预警信息，提出防御重点建议。

-抢险救援组（消防救援大队、水利局牵头）：组织专业救援力量对水库、堤坝、易涝区等危险区域实施抢险，营救被困人员，处置突发险情。

-转移安置组（民政局、乡镇政府牵头）：制定人员转移方案，明确转移路线、安置点，组织群众有序转移，做好安置点物资调配和秩序管理。

-交通保障组（交通运输局牵头）：保障救援通道畅通，抢修损毁道路、桥梁，设置临时交通管制标识，协调应急车辆优先通行。

-医疗救护组（卫生健康局牵头）：组建医疗救援队伍，在安置点和重灾区设立临时医疗点，开展伤员救治、卫生防疫和饮用水安全检测。

-物资保障组（应急管理局、发展改革局牵头）：统筹应急物资储备库管理，调拨冲锋舟、救生衣、排水泵、帐篷、食品、饮用水等物资，确保2小时内运抵需求点。

-宣传舆情组（宣传部牵头）：通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布权威信息，回应群众关切，澄清不实传言。

（二）乡镇（街道）应急指挥所

由乡镇（街道）主要负责人任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括乡镇应急办、水利站、派出所、卫生院、供电所等部门负责人。负责落实县级指挥部指令，组织本辖区风险隐患排查，提前转移危险区域群众，配合县级工作组开展抢险救援。

（三）村（社区）应急工作组

由村（社区）书记任组长，村（居）委会成员、党员代表、网格员为成员。负责逐户排查危房、地质灾害隐患点、低洼院落等风险区域人员，建立“一对一”联系机制，提前2小时通知转移，协助安置点管理，统计上报受灾情况。

二、预防与预警机制

（一）监测体系建设

1.水文监测：在主要河流、水库、山洪沟设置自动水位监测站23处，每10分钟自动上传水位数据；人工监测点覆盖所有行政村，由村水利员每日8时、14时、20时观测上报。

2.气象监测：与市气象局建立实时数据共享机制，接收区域气象雷达、卫星云图、短临预报信息，重点关注小时降雨量≥30毫米、24小时降雨量≥100毫米的强降雨过程。

3.工程监测：对全县12座小型水库、5处堤防工程、3个易涝片区（老城区、工业园区、物流园区）实行“一工程一档案”管理，由水利部门技术人员每周巡查，暴雨期间每2小时巡查1次，重点检查坝体渗流、护坡损毁、排水口堵塞等问题。

（二）预警信息发布

1.预警分级：根据气象、水文预报，结合历史洪水数据，将洪水预警分为三级：黄色（可能发生一般洪水）、橙色（可能发生较大洪水）、红色（可能发生特大洪水）。

2.发布流程：气象部门发布暴雨预警后，水利部门同步分析洪水风险，由县级应急指挥部办公室（应急管理局）综合研判，确定预警级别，通过以下渠道发布：

-官方渠道：应急广播系统（覆盖98%行政村）、“应急通”短信平台（覆盖所有村干、重点企业负责人、危险区域群众）、微信公众号（粉丝量5万+）、电视滚动字幕。

-辅助渠道：村（社区）网格员逐户敲门通知、学校通过家长群通知、企业通过安全管理员通知。

3.响应要求：黄色预警发布后，所有应急值班人员到岗，重点区域巡查频次增至每小时1次；橙色预警发布后，转移安置组启动转移准备，抢险队伍集结待命；红色预警发布后，立即组织危险区域群众转移，停止户外作业，关闭易涝区地下商场、隧道等场所。

三、应急响应程序

（一）响应分级

根据洪水影响范围和严重程度，应急响应分为Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅰ级（重大）三个等级。

（二）Ⅲ级响应（一般洪水）

启动条件：单个乡镇24小时降雨量≥100毫米，或主要河流水位超警戒水位0.5-1米，无人员被困。

响应措施：

-县级指挥部副指挥长主持召开研判会，每4小时调度1次灾情。

-监测预警组加密监测频次至每30分钟1次，实时更新水情图