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应急志愿者管理应急预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中可能发生的事故，涵盖各类突发事件的应急志愿者组织、协调与管理。适用范围包括但不限于火灾、爆炸、中毒、环境污染等重大事故，以及自然灾害引发的应急响应。预案明确了应急志愿者在事故现场的职责、行动流程和保障措施，确保志愿者能够高效有序参与救援。以某化工厂为例，

2021年该厂因设备故障引发泄漏事故，应急志愿者队伍在事故初期成功疏散了周边区域人员，减少了次生灾害的发生，这一案例充分说明了应急志愿者在事故处置中的关键作用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级：

(1)一级响应

适用于重大事故，如大型爆炸、严重有毒物质泄漏等，造成人员伤亡或重大财产损失，影响范围超过周边3公里。例如，某石油化工厂发生储罐爆炸事故，导致6人受伤，应急响应级别提升至一级，启动全市应急志愿者队伍支援，协调医疗、消防、环保等多部门联动处置。

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(2)二级响应

适用于较大事故，如火灾、一般性中毒事件等，造成轻伤或局部环境污染，影响范围在1公里至3公里之间。某机械厂因线路短路引发火灾，应急志愿者在二级响应下，配合企业内部消防队控制火势，避免了火势蔓延。

(3)三级响应

适用于轻微事故，如小型设备故障、人员轻微不适等，无人员伤亡，影响范围小于1公里。例如，某食品加工厂发生管道破裂泄漏，应急志愿者在三级响应下，对泄漏点进行临时封堵，并安抚周边员工情绪。

分级响应的基本原则是“快速评估、分级启动、逐级升级”,确保应急资源得到最优配置，同时避免过度反应造成资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位应急志愿者管理组织采用“统一指挥、分级负责”的模式，下设应急指挥部和若干专业工作组。应急指挥部由单位主管领导担任总指挥，负责应急处置的全面决策和指挥协调；办公室设在安全管理部门，负责日常管理、信息报送和后勤保障。构成单位及职责如下：

(1)安全管理部门

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负责应急志愿者队伍的日常培训、考核和档案管理，制定应急预案并监督执行。在事故发生时，负责启动预案、发布指令，并协调各工作组行动。

(2)人力资源部门

负责应急志愿者的招募、选拔和激励工作，建立志愿者名册，明确其参与应急处置的权限和待遇。事故期间，根据指挥部需求调配志愿者资源。

(3)生产技术部门

负责提供事故现场的技术支持，分析事故原因，评估风险等

级，并指导志愿者开展专业辅助作业。例如，在化工厂泄漏事故

中，技术部门会提供泄漏物性质说明，帮助志愿者采取正确的防护措施。

(4)医疗救护组

由医务室人员和经过培训的志愿者组成，负责伤员的初步救

治、转运和登记。配备急救箱、呼吸防护设备等物资，遵循“先救命后治伤”原则。某厂火灾事故中，医疗救护组在15分钟内完成了10名吸入性损伤人员的紧急处理。

(5)抢险救援组

由熟悉工艺流程的员工和具备特种技能的志愿者组成，负责警戒区域设置、危险源控制、设备抢修等任务。配备破拆工具、灭火

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器、堵漏材料等装备，需经过消防、急救等专业培训。某化工厂储罐泄漏事件中，抢险救援组在1小时内完成了泄漏点的临时封堵。

(6)疏散引导组

由各部门骨干和志愿者构成，负责组织人员沿安全路线撤离，清点人数，安抚情绪。需熟悉厂区疏散图和集合点位置，必要时使用广播、喊话等方式引导。某机械厂火灾时，疏散引导组在5分钟内清空了3个生产车间，无人员滞留。

(7)后勤保障组

由行政和财务人员组成，负责应急物资的储备、调配和运输，保障志愿者餐饮、住宿和通讯需求。需建立物资台账，确保氧气瓶、防护服等关键物资在30分钟内可调拨到位。

2应急工作小组构成及任务

各专业工作组在应急指挥部统一领导下开展行动，具体任务如下：

(1)医疗救护组

构成：医务室人员3名，急救型志愿者15名。

任务：设立临时急救点，对轻伤员进行包扎、固定，重伤员联系外部医院。配备AED、心电监护仪等设备，确保伤员转运前完成必要处置。

(2)抢险救援组

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构成：生产骨干8名，消防型志愿者12名。

任务：携带灭火器、警戒带等物资，对事故点周边设置隔离区，防止无关人员进入。根据指挥部指令，开展断电、堵漏等作业，需严格执行“两票三制”操作规程。

(3)疏散引导组

构成：各部门负责人5名，疏散型志愿者20名。

任务：在楼梯口、拐角处设置引导牌，清点各区域人数并上报指挥部。对恐慌人员进行心理疏导，确保“不落一人”。

(4)后勤保障组

构成：行政人员2名，司机3名。

任务：启动应急食堂，每2小时提供