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应急恢复重建技术应急预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、

社会安全事件等突发事件引发的应急恢复重建工作。涵盖生产设施损毁评估、关键设备抢修、环境修复治理、人员安置补偿、生产经营秩序恢复等全过程管理。以某化工厂储罐泄漏事故为例，若造成周边土壤污染，预案需同步启动土壤修复专项方案，确保恢复期环境指标达标，这类场景均纳入适用范畴。要求所有部门明确自身在应急恢复中的职责边界，比如设备部需在72小时内完成关键泵的抢修评估，财务部负责灾后重建资金拨付跟踪。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。I级响应启动标准为：

事故导致直接经济损失超亿元，或产生大规模有毒有害物质扩散

(如苯类物质扩散半径超5公里),此时需上报集团总部协调跨区域资源。某钢厂高炉倾塌事故中，因造成3人死亡且直接损失1.2亿元，最终启动I级响应，调集了三个省的专家组和特种装备。Ⅱ级响应适用于中型事故，如反应釜爆炸导致周边建筑物轻微损毁，响应层级包含市级应急指挥部。Ⅲ级响应由本单位独立处置，标准是事故影响局限在厂区内部，比如小型电气火灾未造成人员伤亡。分

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级原则强调两个维度：一是事故波及范围，二是企业自救能力。当检测到泄漏物挥发速率超阈值时，必须立即从Ⅱ级升级，这类动态调整机制是分级响应的核心特征。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急恢复重建指挥部，下设办公室和五个专业工作组。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生

产、安全、技术、设备、物资、环保、财务等部门负责人。办公室设在安全环保部，负责信息汇总、协调联络和后勤保障。五个专业工作组分别是：

2工作小组设置及职责分工

2.1损毁评估组

由生产部牵头，成员含安全、设备、技术等部门专业人员。职责是72小时内完成事故现场损毁情况测绘，出具设备修复优先级清单，对环境介质(如水体、土壤)进行采样分析，确定污染范围。

需配备专业测绘仪器和快速检测设备，比如便携式气体检测仪。

2.2抢修抢建组

设备部主管，成员来自维修、采购部门。任务是编制关键设备抢修方案，协调外委维保力量，实施备品备件紧急调配。当核心反应器需72小时内恢复运行时，该组需完成备件到货确认和吊装就位

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准备。

2.3环境治理组

环保部负责，成员需持有效环境修复资质。主要工作是对受污染区域实施分区治理，比如含油废水处理需在48小时内完成临时收集系统搭建，并制定土壤修复技术参数。需动态监测治理效果，确保污染物浓度降至标准限值以下。

2.4资金保障组

财务部主导，成员含审计和采购人员。职责是快速核算重建费用，按程序申请专项资金，监督资金使用合规性。当修复工程预算超概算时，需在5个工作日内提交追加方案。

2.5安置补偿组

人力资源部牵头，成员来自行政和工会。任务是统计受影响员工情况，落实临时住宿和交通补贴，协调保险理赔对接。某化工厂火灾事故中，该组在3天内为50名员工提供了过渡性安置方案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班电话转接，确保任何时候有人接听。值班人员需经专业培训，掌握基本事故信息报告规范。

2事故信息接收与内部通报

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事故发生后，现场人员需第一时间向车间主管报告，车间主管10分钟内上报至生产部。生产部汇总信息后30分钟内通报指挥部办公室。通报方式包括电话、内部即时通讯系统，重大事故需同时启动广播通知。责任人为各级报告主体的直接负责人。

3向上级主管部门、单位报告事故信息

事故达到Ⅲ级响应标准后2小时内，指挥部办公室通过公文系统上报至上级主管部门。报告内容包含事故时间、地点、性质、初步伤亡和损失评估，以及已采取措施。涉及跨区域污染时，需同步报告相邻区域主管部门。责任人指定为指挥部副总指挥。

4向单位以外部门通报事故信息

发生有毒有害物质泄漏等特殊事故时，指挥部办公室1小时内联系应急管理部门、环保部门等。通报内容需说明污染物种类、扩散方向、影响范围及建议措施。联络方式通过专用政务联络平台或加密电话。责任人为环保部负责人。

5信息核实与更新

所有报告信息需经指挥部办公室复核，确保关键数据准确。恢复重建期间，每24小时更新一次进展情况，直至应急状态解除。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

事故信息经核实后，指挥部办公室立即组织研判。当事故等级

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评估结果达到I级或Ⅱ级标准时，由总指挥在1小时内签署响应启动令，通过内部系统强制推送至各工作组。特定场景如管线爆裂导