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食品中毒事故应急演练方案

一、总则

食品中毒事故应急演练方案的总则是整个方案的基础和指导原则，明确了演练的目的、依据、适用范围及核心要求，为后续演练工作的开展提供根本遵循。

（一）编制目的

编制本方案的核心目的在于通过系统化、规范化的应急演练，全面提升食品中毒事故应急处置能力。具体而言，一是检验现有食品中毒事故应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现预案中存在的漏洞和不足，为预案修订提供实践依据；二是强化应急队伍的快速响应能力，确保事故发生后应急人员能够熟练掌握处置流程、分工协作和技能应用；三是规范信息报告、现场处置、医疗救援、舆情引导等关键环节的工作流程，提高应急处置的标准化水平；四是增强各部门、各单位的协同联动意识，形成“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的应急工作机制；五是提升公众对食品中毒事故的认知和自我防护能力，减少事故可能造成的健康危害和社会影响。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家相关法律法规、政策文件及技术标准，确保演练内容的合法性和规范性。主要依据包括：《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，明确了食品生产经营者的主体责任和政府监管部门的职责；《中华人民共和国突发事件应对法》，规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等要求；《突发公共卫生事件应急条例》，规范了突发公共卫生事件的应急调查、控制、医疗救治等工作；《食品安全事故应急预案管理办法》，明确了应急预案的编制、评审、发布、修订等管理要求；国家卫生健康委员会、市场监管总局等部门联合印发的《食品安全事故应急处置指南》，提供了事故调查、处置的技术指导；地方人民政府发布的食品安全事故应急预案及相关配套文件，确保演练与地方实际工作衔接。

（三）适用范围

本方案适用于各级人民政府食品安全委员会办公室、卫生健康行政部门、市场监管部门、疾病预防控制机构、医疗机构、食品生产经营单位及相关参与单位组织开展的食品中毒事故应急演练。具体涵盖以下场景：一是发生在食品生产、加工、储存、运输、销售、餐饮服务等环节的食品中毒事故应急演练；二是针对不同致病因素（如细菌性、化学性、真菌性、有毒动植物等）引起的食品中毒事故的应急演练；三是不同规模（如一般、较大、重大、特别重大）食品中毒事故的应急响应演练；四是桌面推演、实战演练、功能演练等多种形式的应急演练。

（四）工作原则

食品中毒事故应急演练工作需遵循以下原则：一是以人为本，生命至上，始终将保障中毒人员的生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展医疗救援和人员安置；二是预防为主，平战结合，通过演练强化风险防范意识，完善预防措施，同时注重演练与实际应急处置的结合，提升实战能力；三是统一指挥，分级负责，建立集中统一的指挥体系，明确各部门、各单位的职责分工，确保应急处置有序高效；四是快速反应，协同联动，强化信息共享和部门协作，确保事故发生后第一时间响应、快速处置；五是科学规范，注重实效，演练设计应符合食品安全事故处置的客观规律，采用科学的方法和技术，确保演练过程真实、结果有效，避免形式主义。

二、组织机构与职责

食品中毒事故应急演练的有效开展依赖于清晰的组织架构和明确的职责分工。本章节旨在构建一套权责分明、协同高效的组织体系，确保演练过程中各环节无缝衔接，实现演练目标。

（一）应急演练领导小组

应急演练领导小组是演练工作的最高决策机构，负责统筹规划、资源调配和重大事项决策。

1.组成人员

（1）组长：由食品安全委员会主任或分管领导担任，负责全面指挥和决策。

（2）副组长：由卫生健康、市场监管部门主要负责人担任，协助组长分管具体领域。

（3）成员：包括疾控中心、医疗机构、教育、公安、宣传等部门负责人，覆盖事故处置全链条。

2.主要职责

（1）审定演练方案及实施细则，确保方案符合法规要求和实际需求。

（2）协调跨部门资源，解决演练过程中出现的重大障碍。

（3）评估演练效果，提出改进意见并推动落实。

（4）宣布演练开始与结束，批准应急响应启动与终止。

（二）综合协调组

综合协调组是演练的中枢神经，负责信息流转、资源调度和现场协调。

1.组成与职责

（1）信息联络组

-设在演练指挥部，配备专职联络员。

-负责收集、汇总、分发演练各环节信息，确保指令畅通。

（2）资源保障组

-联动后勤部门，调配演练所需物资、场地及设备。

-预设应急物资清单，如模拟检测试剂、通讯设备、防护用品等。

（3）现场协调组

-派驻演练现场，实时监控流程执行情况。

-处理突发状况，如人员调度偏差或设备故障。

2.工作流程

（1）演练前：制定联络机制，明确信息传递路径（如微信群、专用电话）。

（2）演练中：每30分钟生成《演练进展简报》报送领导小组。

（3）演练后：整理协调记录，形成《资源使用评估报告》。

（三）技术指导组

技术指导