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园林绿化安全生产应急预案
一、总则
1.1编制目的
为有效预防和处置园林绿化行业安全生产事故，规范应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障从业人员生命安全和园林绿化设施正常运行，维护社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全园林绿化安全生产应急管理体系，明确应急职责分工，规范应急处置程序，提升行业应对各类突发安全事件的能力，为园林绿化行业安全生产提供系统性保障。
1.2编制依据
本预案编制依据以下法律法规、标准规范及政策文件：
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；
（3）《城市绿化条例》（2017年修订）；
（4）《生产安全事故应急条例》（2019年）；
（5）《园林绿化工程施工及验收标准》（CJJ/T82-2012）；
（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；
（7）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）；
（8）地方人民政府及园林绿化主管部门发布的安全生产相关规章及应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于本行政区域内从事园林绿化规划、设计、施工、养护、苗木生产经营等活动的单位及个人，涵盖以下情形：
（1）园林绿化作业过程中发生的机械伤害、高处坠落、触电、物体打击、坍塌等生产安全事故；
（2）因暴雨、大风、雷电、冰雪等自然灾害引发的园林绿化设施损坏、树木倒伏、人员伤亡等次生事故；
（3）农药喷洒、有害生物防治过程中引发的中毒、环境污染等突发事件；
（4）其他可能造成人员伤亡或重大社会影响的园林绿化安全生产突发事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一
始终将保障从业人员及人民群众生命安全作为首要任务，优先开展人员救援、疏散和医疗救治，避免二次伤害，确保应急处置行动以保护生命安全为核心。
（2）预防为主，防治结合
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化日常安全管理和风险辨识，定期开展隐患排查治理，完善安全防护设施，提升从业人员安全意识和应急技能，从源头上减少事故发生。
（3）统一领导，分级负责
在各级人民政府及园林绿化主管部门统一领导下，明确各相关单位的应急职责，落实主体责任。按照事故等级和影响范围，实行分级响应、分级处置，确保应急指挥高效、责任落实到位。
（4）快速响应，协同处置
建立健全快速反应机制，确保事故发生后第一时间启动预案，迅速组织应急救援力量。加强与公安、消防、医疗、交通、气象等部门的协同联动，形成应急处置合力，提高救援效率。
（5）依法规范，科学施救
严格按照法律法规和预案规定开展应急处置工作，规范应急响应、救援、恢复等流程。采用科学合理的救援技术和方法，确保应急处置行动有序、安全、有效，避免盲目施救导致事态扩大。
二、组织机构与职责
2.1应急指挥体系
2.1.1领导小组
成立园林绿化安全生产应急领导小组，由市园林绿化主管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产管理科、绿化管理科、工程管理科、应急管理中心等部门负责人。领导小组负责统筹协调全市园林绿化安全生产应急工作，研究决定重大事项，指挥特别重大、重大事故的应急处置。
领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理科，负责日常应急值守、信息汇总、预案修订、应急演练组织协调等工作。办公室主任由安全生产管理科科长兼任，配备专职工作人员2-3名。
2.1.2现场指挥部
发生较大及以上级别安全生产事故时，立即成立现场指挥部。现场指挥由领导小组指定一名副组长或成员担任，成员包括事故发生单位负责人、相关技术专家、属地园林绿化部门负责人等。
现场指挥部根据事故类型和处置需要，可下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组等专项工作组，各组由相关部门人员组成，明确组长及职责分工。
2.1.3专家咨询组
聘请园林绿化工程、结构安全、气象、医疗急救、应急救援等领域专家组成专家咨询组。专家咨询组负责为应急决策提供技术支持，参与事故原因分析、风险评估、处置方案制定，指导现场救援工作。
专家库实行动态管理，定期更新专家信息，确保专家覆盖园林绿化安全生产各相关领域。
2.2职责分工
2.2.1领导小组职责
（1）贯彻落实国家、省、市关于安全生产应急工作的法律法规和决策部署；
（2）制定和修订市级园林绿化安全生产应急预案；
（3）统一指挥、协调全市园林绿化行业特别重大、重大安全生产事故的应急处置工作；
（4）决定启动和终止应急响应，调配应急资源；
（5）负责事故信息的统一发布；
（6）指导、监督各区（县）园林绿化部门和下属单位应急工作；
（7）组织应急演练和培训；
（8）完成上级交办的其他应急任务。
2.2.2办公室职责
（1）承担领导小组日常工作，负
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