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企业安全生产费用提取和使用管理办法财企

一、总则

目的与依据。制定企业安全生产费用提取和使用管理办法的目的在于规范企业安全生产费用的提取标准和使用范围，保障安全生产投入的稳定性和有效性，预防和减少生产安全事故，保护从业人员生命财产安全，促进企业可持续发展。本办法的制定依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公司法》《企业会计准则》以及财政部、国家安全生产监督管理总局联合发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及其后续修订文件，同时参考各行业安全生产标准和地方相关规定。

适用范围。本办法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业，重点涵盖矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输企业，交通运输企业，烟花爆竹生产、批发企业，民用爆破器材生产企业，以及电力、冶金、机械、建材、化工等其他存在较高安全生产风险的企业。区域范围上，本办法适用于所有境内注册及生产经营的企业，包括中央企业、地方国有企业、民营企业及外资企业等；例外情形包括小微企业可参照执行或根据地方规定简化管理，以及已达到安全生产标准化等级的企业可按规定调整提取比例。

基本原则。规范提取原则要求企业按照规定的标准和范围提取安全生产费用，确保提取基数的真实性和准确性，不得随意调整提取比例或基数；专款专用原则强调提取的安全生产费用必须专门用于安全生产活动，包括安全设施建设、设备维护、培训教育、应急演练等，不得挪作他用或用于发放奖金、福利等非安全生产支出；预算管控原则要求企业将安全生产费用纳入年度财务预算，实行预算管理，动态监控预算执行情况，确保资金使用计划与安全生产需求相适应；效益优先原则要求企业在使用安全生产费用时，优先保障重大风险防控、隐患治理和本质安全提升项目，提高资金使用效益，避免浪费和低效投入。

定义与术语。安全生产费用是指企业按照规定标准从成本费用中提取，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，其提取和使用应遵循“足额提取、据实列支、规范管理”的要求；提取标准是指不同行业企业根据营业收入、产量等指标按一定比例或定额提取安全生产费用的具体标准，如矿山企业按营业收入的一定比例提取，建筑施工企业按工程造价的一定比例提取；使用范围包括安全设施及安全生产技术措施投入、安全设备设施维护保养、安全生产教育培训、应急物资储备与演练、职业健康防护、安全生产评估与咨询等直接与安全生产相关的支出；管理责任明确企业主要负责人是安全生产费用管理的第一责任人，负责审批费用提取和使用计划，财务部门负责费用核算和资金保障，安全管理部门负责费用使用的监督和效果评估，各部门协同配合确保费用规范使用。

二、提取管理

（一）提取标准

企业安全生产费用的提取标准是确保资金来源稳定性和合理性的基础。根据行业特性和风险等级，不同行业企业需遵循差异化的提取比例。例如，矿山企业因其高风险性，通常按营业收入的3%至5%提取；建筑施工企业则按工程造价的1%至2%提取；危险物品生产、经营和储存企业，如化工企业，按营业收入的2%至4%提取。交通运输企业，如铁路或航空运营，按营业收入的1.5%至3%提取；烟花爆竹和民用爆破器材生产企业，按营业收入的4%至6%提取；电力、冶金、机械等一般行业企业，按营业收入的1%至2%提取。这种分类基于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，旨在确保高风险行业获得更多资金支持，降低事故发生率。

计算方法上，企业需以年度营业收入或产量为基数，乘以规定比例进行提取。例如，矿山企业以年度营业收入乘以4%的标准计算；建筑施工企业以年度工程造价乘以1.5%计算。提取基数必须真实准确，不得虚报或漏报，以避免资金不足或浪费。企业财务部门需在每年年初根据上一年度数据预测提取金额，并纳入年度预算。对于新成立企业，可按预计营业收入或产量预提，待年度结束后调整。此外，地方政府可根据本地实际情况细化标准，如沿海地区化工企业可能因环境风险增加而提高提取比例，但需报上级备案。

（二）提取流程

提取流程是确保安全生产费用按时足额到位的关键环节，涉及从依据制定到实际执行的多个步骤。提取依据主要包括国家法律法规、行业标准和企业内部制度。国家层面，《中华人民共和国安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确要求企业提取费用；行业层面，各行业协会如中国建筑协会或中国矿业联合会发布细化指南；企业层面，需制定内部提取管理制度，明确责任部门和审批权限。例如，大型企业可能设立安全生产委员会负责监督，财务部门负责核算，安全管理部门负责需求评估。

实施步骤分为预算制定、提取执行和记录归档三阶段。预算制定阶段，企业安全管理部门在每年第四季度评估下一年度安全生产需求，如设备更新或培训计划，并提交财务部门；财务部门结合历史数据和行业标准，编制提取预算，