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建筑施工安全生产标准化办法

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1制定目的

为规范建筑施工安全生产标准化管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，提升建筑施工安全水平，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。

1.1.2制定依据

本办法以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规和标准为依据，结合建筑施工行业特点及安全生产管理需求制定。

1.2适用范围

1.2.1适用工程类型

本办法适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建及拆除工程的安全生产标准化管理。

1.2.2适用责任主体

建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、监测单位及设备租赁、安装等单位，在建筑施工活动中的安全生产标准化管理，均应遵守本办法。

1.3工作原则

1.3.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持安全发展理念，把安全生产放在首位，通过风险分级管控、隐患排查治理等预防措施，实现安全生产全过程管理。

1.3.2全员参与、分级负责

明确各层级、各岗位安全职责，建立“企业负总责、项目部抓落实、班组强执行、员工守规程”的责任体系，形成全员参与的安全生产格局。

1.3.3标准化、规范化、信息化

推行安全生产标准化建设，规范安全行为；采用信息化手段提升管理效能，实现安全数据实时监控、动态分析。

1.4组织领导

1.4.1政府监管职责

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化监督管理，制定实施细则，组织考核评价。

1.4.2企业主体责任

建筑施工企业是安全生产标准化工作责任主体，应建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定标准化实施方案并保障实施。

1.4.3项目落实责任

工程项目部应成立安全生产标准化领导小组，项目经理为第一责任人，负责将标准化要求融入施工全过程，确保各项措施落地。

二、组织机构与职责

2.1企业级组织机构设置

2.1.1安全生产委员会

2.1.1.1委员会组成

建筑施工企业应设立安全生产委员会，作为企业安全生产工作的决策和领导机构。委员会主任由企业法定代表人担任，副主任由分管安全生产的负责人担任，成员包括技术负责人、生产负责人、设备管理部门负责人、人力资源部门负责人、财务部门负责人及安全管理部门负责人。对于大型建筑施工企业，可邀请外部安全专家或行业代表担任委员，确保决策的专业性和全面性。

2.1.1.2主要职责

安全生产委员会负责审定企业安全生产中长期规划、年度目标和实施方案；审批企业安全生产管理制度、安全技术规程和重大安全技术措施；组织解决安全生产中的重大问题，如重大安全隐患整改、安全事故应急救援等；定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产形势，部署重点工作；监督企业各部门、各项目部的安全生产责任落实情况，确保安全生产投入的有效实施。

2.1.2安全管理部门

2.1.2.1部门定位

安全管理部门是企业安全生产管理的专职机构，直接对安全生产委员会负责，负责企业日常安全生产工作的组织、协调、监督和检查。该部门应具备独立性，不得与其他部门合并设置，确保其能够客观、公正地履行安全管理职责。

2.1.2.2人员配置要求

安全管理部门应根据企业规模和业务范围配备足够数量的专职安全管理人员。对于特级资质建筑施工企业，专职安全管理人员不少于企业职工总数的5‰；一级资质企业不少于3‰；二级资质企业不少于2‰。同时，安全管理部门负责人应具备注册安全工程师资格或5年以上建筑施工安全管理经验，熟悉国家安全生产法律法规和标准规范。

2.1.3其他部门协同机制

2.1.3.1技术部门职责

技术部门负责编制施工组织设计中的安全技术措施，审核专项施工方案的安全性，为施工现场提供技术支持，解决施工过程中的安全技术问题。在新技术、新工艺、新设备应用前，技术部门应组织安全评估，制定相应的安全技术措施。

2.1.3.2设备管理部门职责

设备管理部门负责施工机械、安全防护设施和设备的采购、安装、验收、维护和保养，确保设备符合安全使用标准。建立设备台账，定期检查设备运行状况，及时淘汰报废老旧设备，防止设备故障引发安全事故。

2.1.3.3人力资源部门职责

人力资源部门负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核和晋升体系，组织新员工入职安全培训、特种作业人员持证上岗培训，定期开展全员安全生产再教育，确保员工具备必要的安全知识和技能。

2.2项目级组织机构设置

2.2.1项目安全生产领导小组

2.2.1.1组成人员

每个工程项目应成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、生产负责人、安全员、施工员、班组长及工会代表担任成员。领导小组可根据项目规模和特点，邀请建设单