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电力法制培训课件

第一章：电力法基础与行业监管概述

电力法的立法目的与适用范围立法目的保障电力事业的健康发展，维护电力投资者、经营者和消费者的合法权益，促进社会主义现代化建设。适用范围在中华人民共和国境内从事电力建设、生产、供应和使用活动，必须遵守《电力法》。涵盖发电、输电、配电和用电的全过程监管。法律依据《中华人民共和国电力法》第一条和第二条明确规定了上述内容，是电力行业的基本法律准则。

电力行业的国家监管体系国家监管主体国务院电力管理部门是电力行业主管机构，负责全国电力工作，制定电力行业规章，实施统一监管。地方监管权限省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门负责本行政区域电力监管，实施区域性管理。协调机制建立中央与地方协调联动机制，实现统一规划、分级管理、分工负责的监管体系。

电力设施的法律保护《电力法》第四条明确规定，电力设施受到法律保护，任何单位和个人不得危害电力设施安全。禁止行为严禁危害电力设施的行为，包括损坏设备、破坏输电线路、非法占用电力设施保护区等。法律责任违法占用、破坏电力设施的行为将承担相应的民事赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。保护措施

电力行业发展原则略领先原则《电力法》第三条规定，国家鼓励、引导电力投资，保护电力投资者的合法权益。电力事业的发展应当适度超前于国民经济的发展。投资与受益原则实行谁投资谁受益原则，鼓励多元化投资，保障投资者获得合法收益，促进电力行业可持续发展。权责对等原则明确投资者、经营者和消费者的权利义务关系，建立公平合理的市场秩序，保障电力行业健康运行。

电力行业组织形式演变11949-1997年国有垂直一体化模式电力工业部统一管理计划经济体制下的电力配置政企不分、区域垄断21997-2002年初步改革阶段电力工业部撤销成立国家电力公司开始推动政企分离32002-2015年市场化改革深化实施厂网分开五大发电集团成立南北电网公司成立42015年至今电力体制重组推进输配电价改革建立电力交易机构培育竞争性电力市场电力行业组织形式已从传统的垂直一体化模式逐渐演变为市场化的竞争性行业结构，通过持续深化改革促进行业效率提升。

电力行业监管架构上图展示了中国电力行业的监管架构，包括国务院电力主管部门、国家能源局、各省级电力管理部门以及其他相关监管机构之间的层级关系和职责分工。中央监管部门国家发展改革委：电价管理、行业规划国家能源局：电力市场监管、行业准入国家电力监管委员会：电力企业监管地方监管机构省级发改委：区域电价管理省级能源局：地方电力监管地方电力安全监察机构：安全执法

第二章：电力安全法规与标准本章将详细介绍电力安全法律框架、事故报告与责任机制、中央电力安全规程以及安全用电基本知识，帮助您掌握电力安全的核心法规要求。

电力安全法律框架《电力法》安全条款第53条：电力企业应当遵守安全生产法律法规第73条：供电设施的定期安全检查要求第177条：破坏电力设施安全的法律责任中央电力安全规程作为电力行业的安全技术标准，规定了电力生产、输配、使用全过程的安全技术要求。地方实施细则各省市根据当地实际情况制定的补充性规定，细化安全管理要求。电力安全法律框架构成了一个从法律、行政法规到部门规章、技术标准的完整体系，为电力安全提供全面保障。

电气安全事故报告与责任事故报告义务根据《电力法》第161条，发生电气事故后，事故单位必须立即向当地电气监察机构报告，不得隐瞒或迟报。报告内容包括事故时间、地点、伤亡情况、初步原因等。电气监察员职责根据第162条规定，电气监察员有权对电力设施进行检查，调阅相关资料，责令整改安全隐患，必要时可责令停止使用存在重大安全隐患的电力设备。责任认定与追究事故发生后，由电气监察机构牵头组织调查，明确事故原因及责任，对责任人和责任单位依法进行处罚，并提出整改措施与预防建议。电气事故的及时报告和公正调查是保障电力安全的重要机制，有助于及时消除隐患，防止类似事故再次发生。

中央电力安全规程（2010年版）及其修订规程主要内容电力建设工程安全技术要求电力生产运行安全管理规范电力设备检修维护安全标准电力设施保护与应急处置要求近年主要修订内容矿区电力设施安全特殊要求充电桩等新型电力设施安全标准智能电网安全保障措施新能源并网安全管理规范《中央电力安全规程》作为电力行业的安全技术基础，随着技术发展和行业变化不断更新完善，确保规程与行业发展同步，为电力安全提供有效指导。

安全用电基本知识触电机理触电是指人体接触带电体或接近高压带电体而使电流通过人体的现象。人体电阻一般为1000-2000欧姆，湿润状态下会显著降低，增加触电危险。触电类型单线触电：人体接触一根带电导线双线触电：人体同时接触两根不同电位的导线双相触电：人体同时接触两相电源触电危害不同电流强度对人体影响不同：10毫安：肌肉麻痹，不能自行脱离30