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重大决策听证材料目录规范模板

一、引言

为规范重大决策听证活动，保障听证过程的公开、公平、公正，提高听证质量和效率，确保听证参与人能够全面、准确、及时地获取听证所需信息，特制定本《重大决策听证材料目录规范模板》（以下简称“本模板”）。

本模板旨在为各级各类组织开展重大决策听证工作时，提供一个科学、系统、规范的听证材料准备指引。使用单位可根据决策事项的具体性质、复杂程度及听证规则的特殊要求，对本模板所列目录进行适当调整和补充，但核心要素应予以保留，以确保听证材料的完整性和规范性。

二、重大决策听证材料目录规范模板

（一）听证公告及相关文件

1.听证公告

*主要内容与要求：载明听证事项名称、听证机构、听证目的、听证时间、听证地点、听证参与人（包括听证人、决策发言人、听证陈述人、旁听人员等）的产生方式及条件、申请参加听证的时间、方式、期限、联系人及联系方式，以及其他需要公告的事项。

2.听证会补充通知（如有）

*主要内容与要求：如听证时间、地点、听证事项等发生变更，或需补充告知其他重要信息时发布。

（二）决策方案及背景依据材料

1.重大决策方案（送审稿或草案）

*主要内容与要求：清晰阐述决策的具体内容、主要措施、适用范围、执行时间等核心要素。

2.决策方案制定背景、必要性与可行性说明

*主要内容与要求：包括但不限于决策相关的法律法规政策依据、经济社会发展需求、现状分析、存在问题、拟解决的主要问题、预期目标、方案形成过程等。

3.决策方案的法律、法规、规章和政策依据汇编

*主要内容与要求：列出决策方案制定所依据的主要法律、法规、规章条款及相关政策文件，可根据需要提供节选或全文。

4.决策可能产生的影响分析及风险评估报告

*主要内容与要求：对决策方案实施后可能产生的经济、社会、环境等方面的正面影响和负面影响进行分析，并对可能存在的风险进行识别、评估，提出相应的风险防范和化解措施。

5.决策备选方案及其比较说明（如有）

*主要内容与要求：如存在多个备选方案，应列出各备选方案的主要内容，并从合法性、合理性、可行性、效益性等方面进行比较分析，说明推荐方案的理由。

（三）决策相关论证与研究材料

1.决策前期调研或考察报告

*主要内容与要求：反映决策事项相关的调研过程、调研方法、主要发现、结论与建议等。

2.专家咨询意见或论证报告（如有）

*主要内容与要求：包括专家名单、咨询论证的方式、专家的主要观点、意见和建议等。

3.成本效益分析报告（如适用）

*主要内容与要求：对决策方案的投入成本、预期效益进行分析测算，包括经济成本效益、社会成本效益等。

4.公众意见及采纳情况说明（决策前已收集的）

*主要内容与要求：说明决策方案形成过程中，通过其他渠道（如网络征求意见、座谈会、问卷调查等）收集到的公众意见，以及对意见的采纳情况和未予采纳的理由。

（四）听证会上拟提交的其他材料

1.听证会议程

*主要内容与要求：明确听证会各环节的顺序、内容和时间安排。

2.听证纪律及注意事项

*主要内容与要求：告知听证参与人的权利义务、发言规则、会场纪律等。

3.听证代表（陈述人）名单及基本情况简介

*主要内容与要求：列明听证代表（陈述人）的姓名、单位（或身份）、联系方式等，确保其代表性。

4.决策发言人、听证人、记录人名单及职责说明

*主要内容与要求：明确相关人员的姓名、职务、在听证中的具体职责。

5.听证陈述提纲（供决策发言人使用）

*主要内容与要求：围绕决策方案的核心内容、依据、理由等进行准备，便于清晰阐述。

6.听证质证与辩论要点提示（供听证人参考）

*主要内容与要求：预判听证过程中可能涉及的争议焦点，准备相应的质证和辩论要点。

（五）其他辅助材料及附件

1.与决策事项相关的基础数据、图表、文献资料等

*主要内容与要求：对理解决策方案有重要支撑作用的补充材料。

2.听证会相关文书格式样本（如听证陈述书、听证意见表等）

*主要内容与要求：供听证参与人按规范格式提交意见。

三、听证材料编制要求

1.真实准确：所有材料必须真实可靠，数据准确无误，引用依据规范。

2.全面客观：充分反映决策方案的各个方面，包括有利因素和潜在风险，客观呈现不同观点和意见。

3.逻辑清晰：材料结构合理，层次分明，论证充分，语言表达简洁明了，避免使用模糊、歧义或过于专业的术语（如使用需附解释）。

4.通俗易懂：尽量使用公众易于理解的语言和表达方式，便于听证参与人阅读理解。

5.及时规范：材料应在听证会召开前按规定时间和方式送达相关听证参与人，并符合档案管理等相关规范要求。

6.份数要求