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预算管理

浅析“过紧日子”背景下农业科研单位

科研经费管理存在的问题及对策

刘 洋

（作者单位：黑龙江省农业科学院大庆分院）

摘 要：在当前“过紧日子”的大背景下，农业科研单位面临经费紧张的严峻挑战。农业科研对保障国家粮食安全、

促进农业可持续发展起着至关重要的作用。然而，农业科研单位在科研经费管理方面存在科研经费紧张、立项困难、缺乏

科学的预算编制和绩效评价机制以及科技成果转化率低等问题。本文主要分析农业科研单位科研经费管理的现状，并针

对这些问题提出相应对策，包括拓宽经费来源渠道、加强预算管理、建立健全科研项目绩效评价机制和加强科技成果转化

等措施。其目的在于提高农业科研单位科研经费管理水平，为推动农业科技创新和农业现代化发展提供有力支持。

关键词：“过紧日子”；农业科研单位；科研经费管理

法存在费用归集不准确、成本核算不完整等问题，影响了

一、农业科研项目经费管理的现状分析

科研项目经费的使用效益和财务报表的真实性；其次，核

（一）立项环节算内容不够全面，一些农业科研单位在科研项目经费核

在农业科研单位科研项目立项过程中，竞争日益激算时，只注重对直接费用的核算，而忽视了对间接费用的

烈。随着国家对农业科研的重视程度不断提高，越来越核算，间接费用包括管理费、水电费、设备折旧费等，这些

多的科研机构和人员参与到农业科研项目的竞争之中[1]。费用虽在项目预算中占比较小，但对科研项目的顺利实

目前，农业科研项目经费申报流程复杂烦琐，立项竞争激施起着重要作用；最后，核算监督不够有力，部分农业科

烈，项目资源获取难度大，导致科研创新动力不足，影响研单位在科研项目经费核算过程中，缺乏有效的监督机

农业科研整体进度和质量，使有潜力的科研项目因立项制，存在财务人员审核不严、内部审计不到位等问题，影

困难无法启动，错过解决农业关键问题的时机。同时，科响了科研项目经费的安全和规范使用。

研人员常因申报流程复杂和竞争压力大而产生焦虑与挫（四）结题验收环节

败感，降低对科研工作的热情和投入度。长此以往，不利在农业科研单位科研项目结题验收过程中存在以下

于农业科研人才的培养和储备，还可能造成农业科研领几个问题：一是结题验收标准不够明确，部分单位在科研

域人才流失，影响农业科研单位事业发展。项目结题验收时，缺乏明确的验收标准，验收标准往往过

（二）预算管理环节于笼统，缺乏可操作性，导致验收结果不够客观、准确；

通过对科研项目经费预算管理的分析发现以下几点二是验收程序不够规范，一些农业科研单位在科研项目

现象：其一，预算编制缺乏科学依据且流程复杂烦琐，导结题验收过程中，由于验收组织不严密、验收专家选择不

致经费分配不合理，占用科研人员大量时间，影响项目科学，影响了验收结果的公正性和权威性；三是部分农业

顺利开展；其二，预算调整机制不灵活，在实际情况发生科研单位在科研项目结题验收后，对项目的后续管理不

变化时无法及时调整，造成了资源的浪费或项目进度受够完善，导致项目成果未及时转化、项目资料未及时归档，

阻[2]；其三，对预算绩效评估不够重视，难以衡量资金使影响了科研项目的综合效益。

用效益，无法确保经费得到有效利用；其四，科研人员对

预算管理认识和参与度不足，造成财务人员与科研人员二、“过紧日子”背景下农业科研单位科研经

费管理存在的问题

之间沟通不畅，影响预算管理整体效果。

（三）经费核算环节（一）科研经费紧张，立项难

在科研项目经费核算方面，首先，核算方法不够规在“过紧日子”背景下，国家对农业科研的财政投入

范，部分单位在进行科研项目经费核算时，采用的核算方相对有限。农业科研单位的科研经费主要