第四编第十六章宏观调控法原理.pptVIP

中国人民大学出版社中国人民大学出版社第四编第十六章宏观调控法原理第1页，共27页，星期日，2025年，2月5日第四编宏观调控法第十六章宏观调控法原理第一节宏观调控法概述一、宏观调控的含义二、宏观调控法的调整对象及特征三、宏观调控法的概念和体系四、宏观调控法产生和发展的必要性第二节宏观调控法的原则第2页，共27页，星期日，2025年，2月5日一、总量平衡与结构优化原则二、政府调控法定原则三、政府调控适度原则四、注重调控效益原则第三节宏观调控法的调整方法一、宏观调控法调整方法的概念和分类二、以宏观经济政策业务范围为基础确立的调整方法三、以对经济行为影响的力度与方式为基础确立的调整方法第3页，共27页，星期日，2025年，2月5日第四节宏观调控权及其配置一、宏观调控权的概念二、宏观调控权的配置第五节宏观调控综合协调制度一、宏观调控综合协调的必要性二、我国宏观调控综合协调的现状及其法律调整三、国外宏观调控综合协调制度的立法实践四、建立我国的宏观调控综合协调法律制度第4页，共27页，星期日，2025年，2月5日关键术语宏观调控宏观调控法平衡与优化原则政府调控法定原则政府调控适度原则注重调控效益原则利益诱导计划指导宏观调控权宏观调控综合协调制度第5页，共27页，星期日，2025年，2月5日第一节宏观调控法概述一、宏观调控的含义所谓宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。第一，宏观调控的主导一方是政府第二，宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡第三，宏观调控作为政府对整个国民经济的总量调控，其调控手段必然是综合性的第6页，共27页，星期日，2025年，2月5日二、宏观调控法的调整对象及特征宏观调控法的调整对象是宏观调控关系，或称宏观经济调控关系，它是国家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和控制过程中发生的经济关系（一）计划调控关系（二）财税调控关系（四）产业调控关系（五）投资调控关系（六）战略物资储备调控关系（七）涉外经济调控关系第7页，共27页，星期日，2025年，2月5日它们具有如下共同的特点：其一，各类宏观调控关系，都具有经济活动内容，属于经济关系的范畴。其二，各类宏观调控关系，体现着国家干预经济生活的特征。其三，在宏观调控关系中，政府或国家法律授权的机关作为主导性主体（即调控主体），与被调控主体（受控主体）之间存在着命令与服从的关系，有时也存在着协调、合作的关系。第8页，共27页，星期日，2025年，2月5日三、宏观调控法的概念和体系所谓宏观调控法，就是指调整宏观调控关系的法律规范的总称。它是经济法体系中的重要部门法，是国家管理宏观经济的主要法律手段之一。我国宏观调控法的基本体系由财税法、金融法和计划法构成，具体包括以下主要法律制度：财税法律制度、金融法律制度、产业结构法律制度、固定资产投资法律制度、经济稳定增长法律制度和对外经济贸易法律制度等。第9页，共27页，星期日，2025年，2月5日四、宏观调控法产生和发展的必要性（一）宏观调控法是社会化大生产的需要（二）宏观调控法是市场经济发展的要求（三）宏观调控法是国家经济管理职能转变的需要第10页，共27页，星期日，2025年，2月5日第二节宏观调控法的原则一、总量平衡与结构优化原则所谓经济总量的平衡，就是社会总供给与社会总需求的价值总量的平衡，是社会经济运行保持协调状态的前提条件。经济总量的基本平衡和经济结构的优化，是宏观调控的目标和重要原则，宏观调控法是宏观调控关系的法律形式。第11页，共27页，星期日，2025年，2月5日二、政府调控法定原则为了保障市场机制的活力，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实维护企业与公民的利益，政府的宏观调控应控制在法律允许的范围之内。三、政府调控适度原则其内涵有三层意思：一是政府调控不得冲击和削弱市场机制作用的发挥，应当促进和保护市场调节功能的充分发挥；二是政府的调控必须尊重客观经济规律，依法进行干预；三是政府一般不得直接干预经济组织的具体生产经营活动。第12页，共27页，星期日，2025年，2月5日四、注重调控效益原则对宏观经济的调控涉及的经济利益是全局性的利