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浅析水力发电企业全面预算管理面临的困境和对策

□崔真

摘要：在能源结构加速转型的背景下，水力发电企业面临诸多挑战，全面预算管理作为企业管理效能提升的关键手段，

其重要性愈发凸显。本文聚焦水力发电企业全面预算管理展开深入探讨，首先对其重要性进行详细阐述，主要从提升资

源配置效率、强化成本控制能力、助力战略目标落地等方面体现出来，并将当前存在的预算编制缺乏科学性与前瞻性、

执行刚性不足且监控乏力等困境指出，进而提出了相应的优化策略，旨在助力水力发电企业突破管理困境，实现可持续

发展与竞争力提升。

关键词：水力发电企业；全面预算；预算管理；管理水平

水力发电企业作为能源供应的核各环节资源消耗的细化测算，使得能源装机占比提升、碳排放强度下降）

心力量，其稳定运营与社会经济的发“1+12”的浪费现象得以避免，让等，往往具有长期性、系统性，需细

展紧密相关。企业资源配置、风险防有限的资金向高产出环节倾斜，对关化为年度、季度甚至月度的具体任务。

控等工作，离不开全面预算管理的支键设备进行优先维护，促使人力投入全面预算管理在其中发挥着关键作用，

撑。随着电力市场改革的深入，水力与机组负荷相匹配。如此，资源的“投将其拆解为可量化的“1+N”指标体

发电企业的运营环境已发生巨大变化，入-产出”比得以优化，将闲置资源系——“1”为核心目标，“N”为支

全面预算管理面临的困境逐渐显现。激活，对短缺资源进行补充，为整体撑性指标（如某指标、某参数等），

对这些困境加以分析，进而探寻应对运营效率的提升提供坚实基础。并在各部门的预算任务中嵌入。在预

之策，成为水力发电企业当前必须直（二）强化成本控制能力算的编制、执行与调整下，使各环节

面的问题。唯有有效破解这些难题，水力发电企业成本构成复杂，设的工作都围绕战略方向展开，避免战

才能让全面预算管理将作用充分发挥备折旧、运维费用、人工成本等多个略与执行两张皮现象的出现。当战略

出来，助力水力发电企业在复杂环境维度都涵盖其中，且市场价格波动、目标发生微调时，预算也能随之联动，

中实现可持续发展。政策调整等因素，对其有较大影响，确保企业始终朝着既定方向稳步推进。

一、水力发电企业全面预算管理如近年受环保、安全等要求提升带来二、水力发电企业全面预算管理

的重要性成本的大幅增加。全面预算管理通过面临的困境

在水力发电企业的运营中，全面对历史数据的分析，与当期市场动态尽管全面预算管理对水力发电企

预算管理起着至关重要的作用，它贯相结合，针对各项成本实现对“上限”业意义重大，但在实际实施过程中，

穿于企业生产经营的各个环节，对企与“区间”的合理设定。在执行过程中，却面临着诸多困境，这些问题制约了

业的发展有着深远影响。对与预算相偏离的成本项目及时预警，全面预算管理作用的发挥。

（一）提升资源配置效率倒逼各责任主体围绕原因展开分析，（一）预算编制缺乏科学性与前

在水力发电企业运营中，各类资并采取措施。这种“事前测算—事中瞻性

源（如资金、设备、人力等）的分配，监控—事后分析”的模式，能实现对预算编制多以国资委“一利五率”

若缺乏系统性规划，重局部轻整体、超支无约束、浪费无察觉问题的有效指标为核心导向，多依赖历史数据的

重短期轻长期的失衡极易出现。全面遏制，使成本控制从被动应对向主动简单调整，未对来水波动这一核心影

预算管理在对企业内外部环境的综合预防转变，确保企业在市场竞争中保响因素进行充分考量，导致丰水年份

研判下，将资源需求与来水预测、生持成本优势[1]。预算目标轻易超额、枯水年份难以完

产计划相衔接，促使“来水—生产—（三）助力战略目标落地