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煤炭企业“三零”管理工作实施方案

为深入贯彻国家关于安全生产的系列重要指示精神，全面提升煤炭企业安全管理水平，夯实企业发展根基，结合行业特点与企业实际，特制定本“三零”（零事故、零伤害、零损失）管理工作实施方案。本方案旨在通过系统化、常态化、精细化的管理举措，推动企业安全发展理念深入人心，安全管理体系高效运转，安全保障能力显著增强，最终实现企业生产经营全过程的“三零”目标。

一、指导思想

以国家安全生产法律法规为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。以风险预控为核心，以隐患排查治理为抓手，以科技兴安为支撑，以文化育人为基础，全面落实企业安全生产主体责任，着力解决当前安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，构建全员、全过程、全方位的安全管理格局，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

通过实施“三零”管理工作，力争在一定时期内，实现企业安全生产形势的持续稳定向好。具体目标如下：

1.零事故：杜绝重特大及以上生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现生产安全事故总量和死亡人数双下降，逐步向各类事故“零发生”迈进。

2.零伤害：最大限度减少各类人身伤害事件，特别是要有效防范和避免重伤及以上人身伤害，保障员工生命健康权益，提升员工职业安全健康水平。

3.零损失：通过强化管理，优化流程，减少因安全问题造成的设备损坏、资源浪费、环境影响及其他经济损失，提高企业整体运营效益。

三、基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将员工生命安全放在首位，把“三零”目标作为企业安全管理的最高追求，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取一时的生产效益。

2.预防为主，防治结合：坚持关口前移、重心下移，把功夫下在平时，把精力用在预防上。加强风险辨识和评估，超前研判可能出现的安全风险，及时采取有效措施消除事故隐患。

3.全员参与，齐抓共管：明确企业各级管理人员、各岗位员工的安全职责，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，激发全体员工参与安全管理的积极性和主动性。

4.系统治理，标本兼治：运用系统思维，从人、机、环、管等多个维度入手，既要解决当前突出的安全问题，更要着眼长远，完善安全管理长效机制，提升本质安全水平。

5.实事求是，务求实效：紧密结合企业自身生产条件、工艺特点和管理现状，制定切实可行的措施，力戒形式主义，确保各项工作落到实处、取得实效。

四、主要任务与具体措施

（一）强化安全意识与技能提升，筑牢“三零”思想根基

1.深化安全理念宣贯：将“三零”理念融入企业安全文化建设的全过程，通过专题讲座、案例分析、安全竞赛、班前会等多种形式，常态化开展安全思想教育，使“零事故、零伤害、零损失”成为全体员工的共同追求和自觉行动。

2.完善安全教育培训体系：针对不同层级、不同岗位员工的特点，制定差异化的安全培训计划。加强新员工入职培训、岗位操作规程培训、特殊工种专业培训以及应急处置能力培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。

3.强化安全行为养成：推行作业现场安全行为标准化管理，通过设立“党员安全示范岗”、“青年安全监督岗”等方式，引导员工自觉遵守安全规章制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，培养良好的安全行为习惯。

（二）深化隐患排查与风险管控，消除“三零”现实障碍

1.健全风险分级管控机制：定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，重点关注采、掘、机、运、通等关键环节和重点部位。对辨识出的风险进行评估分级，明确管控责任人和管控措施，实行动态管理，确保风险可控。

2.完善隐患排查治理体系：建立企业、区队、班组、岗位四级隐患排查网络，明确排查频次、内容和标准。对排查出的隐患实行台账管理，严格落实整改责任、措施、资金、时限和预案，形成闭环管理。对重大隐患要挂牌督办，坚决做到隐患不消除不放过。

3.强化重点领域安全管理：针对顶板管理、瓦斯防治、水害防治、火灾防治、机电运输等煤矿安全生产的重点领域和薄弱环节，制定专项管控措施，加大检查力度，确保各项防范措施落实到位。

（三）完善安全管理体系与制度建设，夯实“三零”制度保障

1.健全安全生产责任体系：严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人职责，明确各级管理人员、各职能部门的安全管理职责，将安全责任层层分解，落实到岗、到人，签订安全生产责任书，严格考核奖惩。

2.优化安全管理制度流程：根据“三零”管理要求，对现有安全管理制度进行梳理、修订和完善，确保制度的科学性、适用性和可操作性。简化管理流程，明确各环节的职责和时限，提高安全管理效率。

3.强化安全监督考核：建立健全“三零”管理工作考核评价机制，将“三零”目标完成情况纳入各单位、各部门及员