我国中小学减负政策的历史演进、变迁逻辑与未来展望——基于支持联盟框架分析.pdfVIP

2025年第5期理论视野

(总第680期)LILUNSHIYE教育科学增

我国中小学减负政策的历史演进、变迁逻辑与未来展望

基于支持联盟框架分析

王蓓蕾，陈国华

摘要：支持联盟框架是分析政策变迁的代表性工具。借助支持联盟框架分析我国中小学减

负政策的变迁逻辑发现，政府联盟、学校联盟和家庭联盟通过政策取向学习和适应外部影响推

动着政策的变迁。政策取向学习是政策变迁的关键因素，外部影响是政策变迁的助动因素。为了

更好地贯彻落实中小学减负政策，需要家庭联盟、学校联盟和政府联盟形成合力，共同推进减负

政策的实施。首先，以政府联盟为主导，提高宏观调控力度；其次，促进学校联盟内部资源共享共

建；再次,完善职业论坛机制，促进跨联盟学习；最后，构建政策共同体合力。

关键词：中小学减负政策；支持联盟框架；政策变迁

中图分类号：G521文献标识码：A

减负是我国基础教育老生常谈，却始终热度不的关键，持有不同信仰系统的人或者组织形成不同

减的政策议题。回溯我国改革开放以来的减负历的支持联盟。信念系统可分为深层核心信仰、政策核

程，成绩与问题并存。“双减政策的出台，标志着我心信仰与表层信仰，其中，深层核心信仰是支持联盟

国中小学减负工作进人新阶段，受到社会各界的广所具有的根本性的规范,在更高更广的程度上是本

泛关注。通过支持联盟框架分析我国几十年来减负体性的公理；政策核心信仰是支持联盟制定政策时

政策的变迁，揭示中小学减负政策的变迁逻辑，可为所具有的核心价值，代表联盟的行为规范和根本立

我国中小学减负工作顺利推进提供决策参考。场，贯穿于整个政策领域或者子系统中的联盟的基

一、我国中小学减负政策的支持联盟框架分析本行为规范和因果认知；表层信仰则是支持联盟为

支持联盟框架（AdvocacyCoalitionFramework，实现政策核心价值而进行的工具性决策，考虑在不

简称ACF)是由美国政策学者保罗·A.萨巴蒂尔(Paul同背景下不同因果的相对重要性，表层信仰是指易

ASabatier)在20世纪80年代批判阶段分析政策过

受到社会环境、经济体制、文化舆论的影响而进行的

程理论基础上提出的。支持联盟框架适合分析较长自我调整。21

时间跨度内的政策变迁,我国中小学减负政策的变迁支持联盟是由拥有共同信念的联盟组成，不同

已持续几十年，因此，运用该分析框架来剖析我国中小的支持联盟根据自身的立场、利益和视角来看待政

学减负政策的演进与变迁逻辑具有一定的适切性。策,并通过相关的行为来影响政策，使政策更符合支

（一）支持联盟划分的依据及各联盟构成持联盟的信念系统。根据支持联盟框架分析我国中

支持联盟理论认为，信念系统是区分不同联盟小学减负政策的变迁，不同的支持联盟有其共同的

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“农村小规模学校发展的政策工具选择与优化研究”（19YJC880006）

2025.05(

27

深层信仰，有其差别的表层信仰，因而可划分为不同作业设计，精简作业数量，从而实现学生的减负。此

的支持联盟。外，学校还通过采取多种的激励措施来提高教师的

从政策发展的情况来看，不同的利益目标和信教学积极性，不断丰富课后服务体系。总的来说，学

仰会形成不同的支持联盟，本文将中小学减负政策校联盟是中小学减负政策实施的主体。

的支持联盟划分为三个：政府联盟、学校联盟、家庭家庭联盟的政策核心信仰是促进学生身心健

联盟。其中，政府联盟主要包括国务院、教育部、地方康、快乐成长，获得美好