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市场监管局特种设备作业人员培训计划

一、课题名称

特种设备作业人员：安全操作与监管合规培训

二、教学目标

知识目标：让特种设备作业人员（电梯、起重机、锅炉等操作人员）掌握《特种设备安全法》《特种设备作业人员监督管理办法》的核心条款，明确作业人员资质要求、设备定期检查项目及违规操作的法律责任；

能力目标：引导作业人员通过案例分析与模拟实操，能独立识别本岗位设备的常见安全隐患（如电梯门机故障、起重机钢丝绳磨损），能规范完成作业前的设备自查流程，提升应急处置（如电梯困人初步救援）的基础能力；

意识目标：让作业人员树立“安全第一、合规操作”的职业意识，破除“经验操作无需按规范”的侥幸心理，明确市场监管部门的检查重点，主动配合监管要求。

三、教学准备

教师准备《特种设备安全法》原文汇编、特种设备事故案例视频（电梯困人、起重机倾覆案例各1段）、电梯门机模型、起重机钢丝绳磨损样品、作业前自查清单模板、多媒体投影设备。

四、教学重点

法规核心：能准确说出特种设备作业人员的资质要求（需持证上岗、证书有效期）及设备定期检查的频次（如电梯每月1次日常检查，每季度1次专项检查）；

隐患识别：能通过外观检查（如钢丝绳断丝数量、锅炉压力表读数）判断设备是否存在安全隐患，明确“可继续使用”“暂停使用”“立即报废”的判断标准；

操作规范：能按流程完成作业前的设备自查（如检查电梯急停按钮、起重机限位装置），并填写自查记录。

五、教学难点

跨设备差异：作业人员易混淆不同类型特种设备（如电梯与锅炉）的检查标准，需通过“设备类型对比”突破；

应急处置尺度：难以准确把握“作业人员可自行处置”与“需上报维保单位”的边界（如电梯轻微异响vs门机卡阻），需通过案例明确处置范围；

合规意识深化：部分作业人员存在“老经验比规范管用”的认知，需通过违规事故的严重后果强化合规重要性。

六、教学方法

案例教学法：播放特种设备违规操作导致的事故视频（如2023年某工地起重机超载倾覆案例），结合视频分析违规点与法律责任，引发重视；

实物演示法：用电梯门机模型演示“门机光电开关故障”的识别方法，用磨损程度不同的钢丝绳样品对比“合格”“待更换”“报废”状态，直观教学；

小组讨论法：分组分析“某商场电梯困人事件”案例，讨论作业人员的正确处置步骤，强化团队协作与规范意识；

实操模拟法：让作业人员使用自查清单模板，对模拟的设备隐患（如锅炉压力表指针超量程）进行自查判断，现场纠错。

七、教学过程（90分钟）

（一）案例导入：事故警示与培训意义（10分钟）

视频播放：播放1分钟电梯困人后违规救援导致人员受伤的案例视频，提问：“视频中作业人员的哪些操作违规了？如果是你，该怎么做？”（引导学员说出“未先确认电梯位置就撬门”“未联系维保单位擅自救援”）；

背景介绍：教师补充：“2024年市场监管部门检查中，发现30%的特种设备安全事故源于作业人员违规操作或隐患漏查——今天的培训，就是帮大家避开这些‘安全雷区’，既保护自己，也符合监管要求！”；

目标明确：“接下来90分钟，我们会从法规、隐患识别、操作规范三个方面学习，最后还要模拟实操，大家有疑问随时举手！”。

（二）法规讲解：监管要求与法律责任（20分钟）

核心条款解读：

教师展示《特种设备安全法》第二十二条：“特种设备作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关作业”，强调：“作业人员必须持有效《特种设备作业人员证》上岗，证书有效期4年，到期前3个月需申请复审，逾期未复审的证书自动失效——市场监管部门日常检查中，会优先核查资质，无证作业最高可处2万元罚款！”；

补充《特种设备作业人员监督管理办法》第十五条：“作业人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题及时处理或者报告”，说明：“日常检查不是‘走过场’，检查记录需保存至少1年，市场监管部门会抽查记录，未按要求检查的，企业会被责令整改，严重的会暂停设备使用！”；

违规后果警示：

分享2024年某企业电梯操作员未持证上岗，被市场监管部门查处后，企业被罚款1.5万元，操作员被责令参加资质培训的案例，强调：“合规不仅是企业的责任，也是作业人员的职业保障，无证或违规操作，既丢工作，还可能承担法律责任！”。

（三）隐患识别：设备自查与判断标准（30分钟）

实物演示与标准讲解：

电梯类：展示电梯门机模型，指出“门机光电开关有灰尘覆盖”“门机皮带松动”是常见隐患，说明：“作业前需检查光电开关是否清洁、皮带张紧度（用手按压皮带，下沉不超过1cm为合格），发现异常需立即暂停使用，联系维保单位”；

起重机类：展示钢丝绳样品（分别为“无断丝、轻微断丝（≤3根/米）、严重断丝（≥5