我国减负政策变迁研究——基于倡导联盟框架的分析.pdfVIP

２０２３年５月河北师范大学学报／教育科学版／Ｍａｙ．２０２３

第２５卷第３期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２５Ｎｏ．３

我国减负政策变迁研究

———基于倡导联盟框架的分析

闫建璋，张婧ａｂ

（山西师范大学ａ．教师教育学院；ｂ．教育科学学院，山西太原０３００００）

摘要：用倡导联盟理论分析范式，检视我国减负政策的历史变迁与逻辑演变发现：中华人民共和国成立

以来，我国减负政策经历了萌芽期、加速期和提质期三个阶段，呈现出全面化和特色化的发展态势。运用倡导

联盟分析框架梳理我国减负政策文本，审视其逻辑演变发现，减负政策的发展受到政策子系统（包括党和政

府主导的支持者联盟、社会各界人士组成的反对者联盟以及调和联盟间矛盾的政策经纪人）、政策取向的学

习（包括联盟间的内部学习、跨联盟间的学习和外部学习）与政策子系统的外部环境的影响。其中，党和政府

主导的支持者联盟始终占据优势地位，特征明显。未来减负政策应敏锐识别问题来源，及时捕捉中小学生学

业负担问题的现实变量，审慎借助媒体和舆论的力量；坚持多中心的治理理念，扩大减负政策场域，鼓励社会

力量参与，促进减负政策的不断完善。

关键词：减负政策；政策变迁；倡导联盟理论；基础教育

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中图分类号：Ｇ４００１１．８文献标识码：Ａ文章编号：１００９４１３Ｘ（２０２３）０３０１０１０７

ＤＯＩ：１０．１３７６３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｂｎｕ．ｅｓｅ．２０２３．０３．０１３

基础教育是我国教育体系的重要组成部分，负政策和促进基础教育发展提供参考。

其质量事关教育改革的深度和强度。自“十四

一、倡导联盟框架阐释

五”以来，我国进入教育高质量发展的新阶段，基

础教育也蓬勃发展。与此同时，学生的学业压力倡导联盟框架（ＴｈｅＡｄｖｏｃａｃｙＣｏａｌｉｔｉｏｎ

问题也日渐突出，减负之战旷日持久却收效甚微。Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ）由萨巴蒂尔（Ｓａｂａｔｉｅｒ）最早提出，后又

自中华人民共和国成立以来，为减轻中小学生的经萨巴蒂尔和詹金斯·史密斯（ＪｅｎｋｉｎｓＳｍｉｔｈ）两

课业负担，国家制定了一系列减负政策。随着时人加以修葺和完善［１］（Ｐ１９０）。它主要阐释了政策的

代发展，这些政策经历了怎样的变迁？有何特点？变迁过程，对变迁过程中的内在逻辑、影响因素以

政策变迁背后的深层逻辑是什么？本研究通过运及变迁路径进行解析。倡导联盟框架包括三方面

用倡导联盟框架，拟对以上问题进行探讨，旨在理内容：政策子系统的联盟构成、政策取向的学习和

清减负政策变迁过程、内在逻辑和规律，为完善减政策子系统的外部环境。

收稿日期：２０２１１１２２

基金项目：２０２２年度山西省高等学校人文社会科学重点研究基地项目“教育评价改革导向下地方师范院校办学定位再调整研究”

（ＲＷＪＤ２０２２１７）

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作者简介：闫建璋（１９６８），男，甘肃宁县人，博士，教授，博士生导师，主要从事高等教育管理、教师教育等研究；

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张婧（１９９３），女，山东菏泽人，硕士研究生，主要从事教育管理研究。

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河北师范大学学报（教育科学版）２０２３·３

在倡导联盟框架下，具有共同理念、观点的利相互妥协共存，政策经纪人（也是政策制定者