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农贸市场经营管理方案设计

一、引言

农贸市场作为城市公共服务体系的重要组成部分，是保障民生供应、满足居民日常生活需求的关键场所，其经营管理水平直接关系到市民的“菜篮子”安全与生活品质，也反映着城市的文明程度与治理效能。当前，随着城市化进程的加速和消费需求的升级，传统农贸市场在环境卫生、食品安全、经营秩序、服务体验等方面面临诸多挑战。本方案旨在通过系统性的规划与设计，构建一套科学、规范、高效且可持续的农贸市场经营管理体系，以期实现市场环境整洁化、经营行为规范化、食品安全可控化、服务功能人性化、管理手段智能化的目标，从而提升农贸市场的整体竞争力与社会美誉度，更好地服务于城市发展与民生福祉。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以服务民生为根本宗旨，以保障食品安全为核心任务，以规范化管理为重要手段，以创新发展为动力源泉。坚持政府引导、市场运作、多方参与、共建共享的思路，着力解决当前农贸市场存在的突出问题，优化供给结构，提升服务质量，将农贸市场打造成为环境优美、秩序井然、商品丰富、价格公道、安全放心、群众满意的现代化社区生活服务中心。

（二）基本原则

1.民生为本，公益优先：始终将满足人民群众日益增长的美好生活需要放在首位，确保农贸市场的公益属性，在摊位设置、租金定价等方面向民生需求倾斜。

2.安全第一，严格监管：将食品安全置于管理工作的重中之重，建立健全从源头到终端的全程质量控制体系，严格落实各项监管制度。

3.规范有序，提升形象：统一市场规划布局，规范商户经营行为，加强日常巡查与考核，营造整洁、有序、文明的市场环境。

4.创新驱动，智慧赋能：积极引入现代信息技术，探索智慧化管理模式，提升市场运营效率、管理精度和服务体验。

5.因地制宜，分类施策：结合不同市场的区位特点、规模大小、服务人群等实际情况，制定差异化的管理策略和改造提升方案。

6.多方协同，长效管理：明确市场开办方、经营户、监管部门及消费者的权利与义务，形成齐抓共管、良性互动的长效管理机制。

三、总体目标

通过实施本方案，力争在未来一段时间内，使目标农贸市场在硬件设施、软件管理、服务水平和综合效益上得到显著提升：

1.市场环境显著改善：彻底改变“脏、乱、差”现象，实现地面干净、摊位整洁、通风良好、照明充足、排水通畅。

2.经营秩序全面规范：商户证照齐全、亮证经营，商品摆放有序，明码标价，计量准确，无欺行霸市、强买强卖等行为。

3.食品安全得到保障：建立健全索证索票、进货查验、快速检测等制度，确保上市商品质量安全，消费者投诉率大幅下降。

4.服务功能持续优化：完善配套服务设施，提供便捷支付、信息查询、休息区等服务，提升消费者购物体验。

5.管理水平明显提升：形成权责清晰、流程顺畅、执行有力的管理团队，建立科学的考核激励机制。

6.智慧应用初步显现：引入信息化管理系统，实现部分管理环节的智能化，为后续智慧市场建设奠定基础。

四、主要任务与具体措施

（一）市场规划与硬件设施升级改造

1.科学规划布局：

*分区设置：根据商品种类特性，合理划分蔬菜、水果、肉类、水产、禽蛋、豆制品、熟食卤味、干货调味品等功能区域，做到分区明确、标识清晰。生熟食品、鲜活与干货商品严格分开，避免交叉污染。

*摊位设计：统一设计制作标准化摊位，台面采用耐腐蚀、易清洁材料。水产、肉类摊位设置专用排水设施和防渗漏台面；熟食摊位配备防尘、防蝇、防鼠设施及冷藏设备。

*通道设置：保证主通道宽度不低于规定标准，次通道畅通，满足人流、物流需求，便于紧急疏散。

2.完善基础设施：

*给排水系统：改造供水管网，确保摊位用水便捷；建立完善的排水系统，地面设置明沟或暗沟，配备防鼠隔离网，确保排水畅通，无积水。

*通风采光系统：优化通风设计，增设排风扇、新风系统，特别是水产、熟食区；保证自然采光充足，辅以节能照明设备，确保市场内光线明亮。

*供电系统：根据各区域用电需求，合理配置供电容量，规范线路铺设，确保用电安全。

*卫生设施：按标准设置公共卫生间，做到清洁、无异味，并配备残疾人专用设施。在市场出入口及各功能区附近设置分类垃圾桶（箱）。

*消防安全设施：严格按照消防规范配备消防器材，定期检查维护，确保完好有效；畅通消防通道，设置明显消防标识。

*辅助设施：设置公平秤、服务台（咨询、投诉、失物招领）、休息区、母婴室（根据市场规模）、公共广播系统等。

（二）商户准入与经营行为规范

1.严格商户准入机制：

*制定明确的商户准入标准，对经营者的经营资格、信誉状况、从业人员健康证明等进行严格审查。

*优先选择有固定经营场所、信誉良好、经营规范的商户入驻。

*对熟食、卤味等直接入口食品的经营者，严格审查