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农经之窗农经之窗
NONGJINGZHICHUANG
洛阳市孟津区农业适度规模经营情况分析
洛阳市孟津区农村事务发展中心张瑞蕊
近年,随着洛阳市区划变动,孟津区农业产业结构基础分上加20分,动员其他人流转土地的再加10分,
调整步伐不断加快。为鼓励农业适度规模经营,孟津区到流转土地务工生产的每次加3分,所得积分可在村内
出台《孟津区以加快土地流转为突破口持续深化“三变”“积分银行”兑换商品(1分折合1元)。通过此做法,
改革实施方案》,建立区、镇、村三级土地流转服务中心,2024年新增流转土地333.33hm2,培育新型农业经营
引导农户将土地经营权流转到村集体经济组织,实现适主体10多个。
度规模经营。孟津区先后探索出送庄镇“土地+村股份2.“粮食安全+土地流转”模式。整合农技人员、
经济合作社+乡村运营”、朝阳镇“土地+村股份经济科技特派员、“田秀才”“专家”等力量,实行农技“包
合作社+企业带动”、常袋镇“土地+村股份经济合作田到户”责任制,大力宣传扛稳粮食安全责任、实施主
社+乡贤创业”等土地流转模式,促进农村流转土地发粮种植政策,当好新型农业经营主体的“小保姆”“小
展适度规模经营。保安”,落实好“藏粮于地、藏粮于技”国家战略。例如,
一、发展现状城关镇贾滹沱社区“万亩高效智慧农田项目”,经产权
孟津区根据2023年中央一号文件提出的“引导土交易平台流转土地200hm2,通过土地连片平整、土壤
地经营权有序流转,发展农业适度规模经营”要求,按有机改良、水肥一体化高压喷淋系统、全自动控制系统
照“依法、自愿、有偿”的原则,引导农户适度调整经等智能化操作科学种田。种植小麦、玉米,每公顷每年
营规模。全区共流转土地面积2.58万hm2,适度规模利润2万多元,全年收益可突破400万元。所用土地均
经营率达78.5%。主要采用三种经营模式:一是土地多由村集体经济组织从村民手中流转,之后再溢价50元
样化流转经营模式,如城关镇、朝阳镇等,经济发展水发包给承包方,扣除机动地、田间道路、田埂外,村集
平较高、农村劳动力缺乏,土地经营权流转比例较高,体经济组织仅此一项每年增收10万多元,价差量差溢
在一定程度上实现了土地适度规模流转,重点解决了“谁价明显。
来种地”的问题;二是土地托管经营模式,如横水镇、3.“多元融合+土地流转”模式。统筹联动各部门
小浪底镇、常袋镇等,本地劳动力转移比例较高,但土职能职责,变“单打独斗”为“系统推进”,从“单点
地经营权流转比例不高,农民兼顾农业生产和外出务工,成效”到“全面振兴”,使“三变”改革的载体更加丰富、
把承包地的生产作业环节转移出去,由农民专业合作社、措施更加全面、成效更加显著。例如,送庄镇通过“土
社会化服务机构等经营主体承接农业某些作业环节,开地+村股份经济合作社+乡村运营”,利用现代果蔬产
展耕种、植保、收割等服务,重点解决了“地种得更好”业特色优势,建立村集体经济组织温室大棚,并与农业
问题;三是土地股份合作经营模式,如会盟镇、送庄镇园区内龙头企业签订合作协议发展农旅融合、康养采摘,
等,部分行政村产业基础较好,集体股份经济合作社运建立市场主体与村集体经济组织长期稳定的利益联结机
营良好,村民凝聚力较强,以土地入股的形式开展适度
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