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食品安全监管执行能力研究的国内外文献综述

目录

TOC\o1-3\h\u5451食品安全监管执行能力研究的国内外文献综述 1

35581.1关于食品安全监管问题的研究 1

298601.2关于食品安全监管能力的研究 2

57421.3关于公共政策执行力的研究 3

61271.4已有文献述评 3

通过梳理国内外相关文献并进行阅读分析，笔者发现近十年来人们对食品安全监管和政策执行力的关注度越来越高，相关的论著也逐年增多。但是在食品安全监管执行能力方面，相关研究成果相对匮乏。

1.1关于食品安全监管问题的研究

笔者以关键词和篇名在中国知网上检索“食品安全监管”，相关文献共计1.5万多篇，研究多集中在法学、经济学、公共管理等领域。

以法学视角探讨食品安全监管机制。刘彭、刘文鹏、王炳军在政府食品安全风险预防这一原则着手，探索出完善食品安全法律制度的方法，夯实了食品安全的法制基础（2018）[4]。祝丽娟提出了食品安全生产规范机制的思考，和食品安全风险交流机制运行的基础（2015）[5]。

以经济学视角探析食品安全问题产生的原因。徐杨、张劼秋在经济学“外部性”这一理论的视角下，对出现食品安全的原因进行了研究。他们认为，食品的生产同样有正外部性和负外部性，“正”意味着消费者感受到安全和满足，但是，对于市场机制而言，这种正可有可无，甚至导致仿冒伪劣产品的出现[6]。王隽使用经济学原理相关理论，对现实背景下市场经济运行中出现的一些不足进行剖析，据此找到食品安全相关事故背后的“推手”，并发现政府食品安全监管模式和执行制度规范中存在的问题（2020）[7]。

从公共管理学角度分析食品安全监管的制度规范设计[8]。主要聚焦理性选取理论和政策网络理论，在此理论背景下，用实证研究和比较分析的方法分析食品安全监管政策的设计和执行情况。刘亚平把他的关注点集中在“执行”这一部门，详细地梳理我们国家食品安全监管机构的变迁史，特别是阐述了从分散走向综合，由小摊贩走向大市场，从技术监测走向多重管理的全过程（2011）[9]。李静重点建构了“多元协同”的制度模式，成为我国食品安全治理模式的一大创新点（2013）[10]。

国外学者关于食品安全监管的相关研究开始的比较早，在知网检索文献后发现，第一篇外文文献起始于1958年。相比较国内已经非常成熟了。国外学者的研究目前已逐步转向实证研究。主要集中在监管模式的创新、监管技术手段的运用和监管人员力量的提升等方面。

251941.2关于食品安全监管能力的研究

随着体制改革后的国家市场监管总局的正式设置，我国地方政府在对食品安全监管能力建设方面也将迎来新的发展机遇和挑战。对食品安全监管能力的研究探讨恰逢其时。但是关于食品安全监管能力的著作较少，比较成熟的有吴佳慧的《政府食品安全监管能力研究》。笔者以“食品安全监管能力”为关键词和篇名在中国知网上进行相关文献计量可视化分析，获知国内学者对食品安全监管能力的研究自2006年开始，此后逐步增长，2017年达到高峰。研究多集中在能力建设、能力提升等方面。

吴佳慧以政府食品安全监管能力为研究焦点，界定政府食品安全监管概念，并构建了理论模型，讨论了存在的缺失，并提出了提升食品安全监管能力的有效路径（2018）[11]。孙洪安，宋吉利对山东省烟台市通过全链条治理加强食品安全监管能力建设的实践经验进行了梳理总结（2020）[12]。王博文把“互联网+”运用到食品安全监管工作中，以此为切入点，对甘肃省如何提升食品的安全性，在构建机制、增强监督力度、打造网络追溯机制等方面提出了有效建议（2020）[13]。杨志敏，许淑琴，吴福祥，韩莹作为监管部门执法人员，依据实际执法经验，探析我国加强食品安全监管能力的具体对策和实施（2018）[14]。陈超认为，要做到保障食品安全，必须要提高政府监管效果，对政府监管发挥有效作用的因素进行分析，构建了提升途径（2013）[15]。吴佳慧从在另一篇文献中，采取实证研究方法，即信度、效度检验及指标权重赋值的方式，对政府食品安全监管能力的构成要素、外显形式和影响因素进行了检验（2016）[16]。

国外学者认为引入第三方机构与政府合作，可以进一步提高食品安全监管能力，这一举措主要使用于美国、英国、日本等国家。也有学者发现，美国、欧洲等国家的网络监管已经取得了一定的效果。李欣悦指出，日本有一支由7名民间专家组成的食品安全委员会，负责安全监管的评价风险，这是其引入的第三方力量（2012）[17]。孔德超等学者在总结发达国家食品安全监管的做法时指出，美国食品安全监管中监管部门和消费者之间的风险沟通发挥了很大作用，公布信息快，公众反应信息渠道畅通，取得了良性互动的效果（2014）[18]。贺彩虹等人通