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高校政治监督效能提升实践研究

摘要：加强政治监督是新时代高校推进全面从严治党、深化高等教育综合改革的重要保障。高校政治监督具有鲜明的特点和要求，同时也面临着诸多的问题和不足。本文针对高校政治监督工作中的难点，通过提高思想认识、健全体制机制、聚焦监督要素、创新工作方式等举措，全面、一体协调推进政治监督具体化、精准化、常态化，切实提升高校政治监督效能，更好贯彻落实立德树人的根本任务。

关键词：高校政治监督政治监督效能

政治监督是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措，是实现党的政治路线的重要保障。党的二十届三中全会提出“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”［1］的要求，为进一步加强党的政治监督、发挥政治监督在党的各项改革事业中的重要作用指明了根本方向。高校是我国教育事业的重要组成部分，肩负着为党育人、为国育才的重大使命，同时也是我国重要的思想文化阵地。因此，我们必须通过有力的政治监督，不断加强党对教育工作的全面领导，确保党中央决策部署在高校落地见效，确保立德树人根本任务得到贯彻落实，为高校事业的健康发展提供坚强的政治保障。

一、高校政治监督的特点

高校的政治监督在一般性之外，存在一定的特殊性，主要体现在三个方面。第一是多元性。一方面，高校内有多个政治监督主体，学校党委、学校纪委、党的职能部门、二级学院党委纪委以及基层党支部等都肩负着不同的监督责任［2］；另一方面，高校的政治监督对象各式各样，除教学人员、科研人员、管理人员、后勤服务人员等教职工外，还有学生党员群体。此外，高校的政治监督所依托的业务涵盖人才培养、科学研究、教学工作、社会服务等，内容多种多样。第二是复杂性。高校政治监督各要素的多元性必然导致监督工作的复杂性。其一，不同监督主体在面向各个监督对象时所采用的监督方式针对其特点各有侧重，监督内容也存在较大差异，需一一认真研判分析。其二，政治监督的主体和对象之间存在角色转换。例如，二级学院党委是学校党委的政治监督对象，但其在学院内又是政治监督的主体，角色身份的不同带来责任和任务的差异。其三，高校各部门主要业务工作跨度大，且相互之间多有交织，也给“透过业务看政治”带来较高难度。第三是全局性。高校政治监督工作的开展，除学校党委、纪委外，还需要密切结合组织、宣传、团委等党的职能部门以及各院系部门，站在全局的角度以政治监督带动民主监督、职能监督、社会监督和舆论监督。另外，高校政治监督必须以加强党对高校的领导为重要目标，坚持社会主义办学方向，引导师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕建设现代化高水平大学的大局发挥政治监督的保障作用。

二、高校政治监督面临的问题

（一）对高校政治监督的重要性认识不到位

部分高校对政治监督工作的思想认识不到位，尚未真正认识到加强政治监督的必要性和紧迫性，认为政治监督只是思想意识层面的“务虚”工作，忽视了政治监督对高校的改革事业推进、中心业务工作落实所发挥的凝聚、引导和纠正作用，导致政治监督工作与中心工作结合不够紧密。［3］此外，思想认识上的偏差也在一定程度上造成了政治监督责任落实不充分，基层党组织往往仅将上级的决策部署和具体要求机械化执行，没有结合本单位实际，致使上级精神在落实过程中逐层递减削弱，存在“上热中温下冷”现象。

（二）高校政治监督的工作机制不健全

一方面，部分高校政治监督的主体间尚未建立统筹协同的工作机制，未能将党委主体责任、纪委监督责任以及各职能部门的监管责任和工作力量充分调动、协调贯通，特别是不同部门在开展监督工作时缺乏足够的联动，资源协调不够灵活，未能形成监督合力，政治监督“一盘棋”的思想树立得不牢固；另一方面，部分高校在党风廉政建设及政治监督的考核方面未能形成一套完善且合理的绩效评价体系［4］，难以对今后的政治监督工作提供合理化建议。

（三）高校政治监督的监督要素不聚焦

一是政治监督对象不聚焦。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要“坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一”［5］。在政治监督中，领导干部特别是“一把手”是更为重要、更为关键的监督对象。但在实际工作中，一些基层高校将政治监督与业务监督混同，没有分清主次，造成执行不精准。二是政治监督内容不聚焦。政治监督的主要内容是对政治立场、政治原则、政治态度等方面的监督。［6］而如何将政治监督的内容与高校的发展规律特点相结合，与高校的中心业务深度融合，需要进一步加强研究。

（四）高校政治监督的方式方法不够创新

目前，高校开展政治监督的手段和方式比较单一，主要依靠常规的自查、专项（现场）检查、开展座谈、列席会议、听取汇报以及查阅资料等方式，这类监督方式由于渠道过于单一，大多是对“精心准备好”的材料进行检查，缺乏有效的线索定向，难以发现隐藏的问题。而且常规的方式容易造成重复性监督，给基层带来一些不必要的工