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公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则和要求发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonDesignandInstallationPrinciplesandRequirementsofPublicInformationGuidanceSystemsBasedonAccessibilityNeeds

摘要

随着我国人口老龄化程度不断加深以及全球范围内对残疾人权益保障的日益重视，构建无障碍环境已成为社会发展的迫切需求。目前，我国60岁以上老年人口比例已达18.70%，预计到2050年将上升至42.2%，同时全球残疾人数量约为10亿，占总人口的15%。在此背景下，公共信息导向系统的无障碍设计显得尤为重要。然而，2014版标准虽规定了设计和设置原则，但缺乏具体的技术要求，导致许多无障碍设施未能充分发挥功能。本报告基于国家标准修订项目，系统阐述了公共信息导向系统无障碍设计的立项目的、意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，此次修订将补充无障碍导向要素的设计与设置原则，新增典型无障碍设施的导向要素设置要求，旨在提升导向系统的实用性和包容性，为构建老年友好型和残疾人友好型社会提供技术支撑。研究结论强调，标准的完善将显著促进无障碍环境的标准化建设，推动社会公平与包容性发展。

关键词

公共信息导向系统；无障碍设计；老龄化社会；残疾人保障；标准化修订

PublicInformationGuidanceSystem;AccessibilityDesign;AgingSociety;DisabilitySupport;StandardizationRevision

正文

一、立项目的与意义

我国人口老龄化已成为国家战略的重要关注点。截至目前，60岁以上老年人口占总人口的比例高达18.70%，且这一比例呈持续上升趋势。据预测，到2050年，我国老年人口比例将攀升至42.2%，呈现出“未富先老”的典型特征，这对经济社会发展产生了深远影响，尤其对老年人生活质量提出了严峻挑战。党和国家领导人多次强调，需深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强规划与标准等基础性工作，推进老年宜居环境建设，着力构建老年友好型社会。

与此同时，全球残疾人群体规模庞大。联合国数据显示，全球约有10亿残疾人，占总人口的15%。这部分群体在社会生活中面临诸多困难，而安全、便捷的无障碍环境是其实现生活自理、社会参与及平等权利的首要条件。值得注意的是，无障碍需求不仅限于残疾人群，普通人在生命不同阶段也可能面临临时性或阶段性的障碍。例如，幼年及老年时期在行动和交流方面存在局限性；壮年时期也可能因特定情境（如双手持物开门、推行婴儿车通过楼梯）而遇到障碍。因此，公共信息导向系统的无障碍设计具有广泛的社会意义。

然而，现行标准（2014版）仅规定了公共信息导向系统的基本设计和设置原则，未对具体技术要求作出详细规定。随着无障碍设施建设的快速发展，如无障碍出入口、卫生间、电梯、坡道、会议室及客房的普及，调研发现相关标识的设计与设置仍存在诸多问题。例如，标志设置高度未考虑轮椅使用者和老年人的视角需求，室内外盲道系统未能有效衔接，导致无障碍设施功能无法充分发挥。此次标准修订旨在解决这些问题，通过补充和完善无障碍导向要素的设计与设置原则，并新增典型无障碍设施的导向要素设置要求，提升导向系统的实用性与包容性，推动无障碍环境的标准化与规范化建设。

二、范围与主要技术内容

范围

本标准规定了公共信息导向系统设计与设置中针对无障碍需求的原则与要求。其适用范围涵盖所有设有坡道、无障碍电梯、爬楼机等无障碍设施的公共场所，旨在确保导向系统能够满足不同障碍人群的需求，提升公共场所的可及性与安全性。

主要技术内容

本标准对公共场所无障碍标识导向系统的设计与设置提出了具体的技术要求，主要包括以下方面：

1.设计前需考虑的事项

在设计与设置无障碍导向系统前，需全面分析使用群体的多样性，包括肢体障碍、视觉障碍、认知障碍与听觉障碍人群的特殊需求。同时，需结合场所类型、人流量及环境特点，进行前期调研与风险评估，确保设计的科学性与实用性。

2.设计原则

针对不同障碍类型人群，本标准提出了特异性的标志设计原则：

-肢体障碍者：标志需便于轮椅使用者近距离观看，设计应注重高度与角度的适应性。

-视觉障碍者：采用高对比度色彩、大字体及盲文标识，并结合触觉要素（如凹凸纹理）增强可识别性。

-认知障碍者：使用简明图形与标准化符号，避免复杂信息结构。

-听觉障碍者：辅以视觉提示技术，如动态显示屏与闪光警示，弥补听觉信息的不足。

3.设置原则

针对不同障碍类型，本标准规定了标志的设置原则：

-标志安装高度需适应轮椅使用者和老年人的视线范