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方案

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政务城市管理巡查方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦城市管理巡查“覆盖不全、响应缓慢、处置低效”痛点，构建“全域巡查、智能派单、闭环处置”体系，达成三大目标：一是短期（1年内），重点区域（主次干道、商圈、景区）巡查覆盖率100%，市容问题发现率提升40%，处置时限缩短至24小时内；二是中期（2-3年），实现“线上线下融合”巡查全覆盖，问题处置率≥98%，群众满意度≥95%；三是长期（5年），建成“数据驱动”的智慧城管巡查生态，城市管理问题发生率同比下降30%，精细化管理水平居全国前列。

（二）定位

定位“精细管理型+便民服务型”：破解巡查“人工依赖重、部门协同难、群众参与少”问题，结合《城市管理执法办法》要求，打造连接城管部门、责任单位、群众的巡查中枢，提供“问题发现-派单处置-核查销号-效果评估”全流程服务，适配市容环境、市政设施、违建管控、交通秩序等领域管理需求。

二、方案内容体系

（一）城市管理巡查核心架构

全域化巡查覆盖体系：

巡查区域分层：

重点区域：主次干道、商业中心、景区、学校周边实行“1小时1巡”，采用“人工巡查+AI监控”双模式，问题发现率≥95%；

常规区域：背街小巷、居民小区实行“4小时1巡”，由街道城管队员+社区网格员联合巡查，巡查覆盖率100%；

偏远区域：城乡结合部、郊区道路实行“每日1巡”，依托移动巡查终端记录，辅以群众举报补充，问题遗漏率≤5%；

巡查内容分类：

市容环境：违规占道经营、垃圾分类乱象、户外广告破损等；

市政设施：道路坑洼、路灯故障、下水道堵塞等；

违建管控：违法搭建、违规装修、擅自改变建筑用途等；

交通秩序：车辆乱停放、共享单车淤积、非法营运等，分类巡查覆盖率100%；

巡查方式融合：

人工巡查：配备移动巡查终端（扫码记录位置、上传问题照片/视频），支持离线操作，数据联网后自动同步；

智能巡查：重点区域安装AI摄像头，自动识别占道经营、垃圾堆积等问题，识别准确率≥90%；

群众参与：开通“城管随手拍”小程序，群众上传问题线索，经审核后纳入巡查工单，线索采纳率≥80%。

智能化派单处置体系：

智能派单机制：

自动匹配：系统根据问题类型（如路灯故障→市政部门）、责任区域自动分派工单，派单准确率≥98%；

分级处置：

简易问题（如乱贴小广告）：网格员现场处置，1小时内完成；

一般问题（如道路坑洼）：责任单位24小时内处置；

复杂问题（如违法建设）：多部门联合处置，5个工作日内制定方案；

处置流程规范：

接单响应：责任单位接单后1小时内反馈处置计划，超时未响应自动预警；

过程跟踪：巡查人员通过终端实时跟进处置进度，群众可查询问题状态（如“处置中”“已完成”）；

核查销号：处置完成后，责任单位上传整改照片，巡查人员现场复核，合格后方可销号，复核合格率≥95%；

协同联动：

跨部门问题（如占道经营涉及城管+市场监管）：设立牵头单位，明确分工时限，协同处置率≥95%；

疑难问题：每月召开联席会议，协调解决跨区域、跨部门复杂问题，问题化解率≥90%。

数据化评估优化体系：

巡查数据统计：

按区域/类型分析问题发生率（如商圈占道经营发生率20%）、处置效率，生成《城市管理巡查月报》；

评估责任单位表现（如处置及时率、群众满意度），纳入年度考核；

趋势预测优化：

基于历史数据预测问题高发区域（如节假日商圈垃圾堆积增多）、时段，提前调配巡查力量，预防率提升30%；

针对反复出现问题（如某路段反复占道），分析根源（如缺乏停车位），推动源头治理（如增设临时停车位）；

公开透明：

每月公示巡查处置情况（问题总数、处置率、典型案例），接受社会监督；

群众评价：问题处置完成后，群众对处置效果打分（满意/基本满意/不满意），不满意问题重新核查处置。

三、实施方式与方法

（一）全流程实施管理

前期准备（3-6个月）：

底数摸排：开展城市管理区域划定、责任单位梳理，明确巡查范围、内容、频次，形成《巡查责任清单》，覆盖率100%；

系统搭建：开发“城市管理巡查平台”，集成巡查记录、智能派单、处置跟踪、数据统计模块，对接城管现有系统，测试通过率≥95%；

标准制定：编制《巡查操作规范》《处置考核细则》，明确巡查流程、处置时限、考核标准，经城管部门审批发布，标准合规率100%。

落地实施（6-12个月）：

分阶段推进：

第一阶段（1-3个月）：完成重点区域巡查部署（AI摄像头安装、巡查人员培训），上线平台核心功能，培训城管队员、网格员≥500人次，培训合格率100%；

第二阶段（4-6个月）：推广至常规区域，开通“城管随手拍”小程