第十章 食品卫生监督管理.pptVIP

第1页，共28页，星期日，2025年，2月5日一、概述（一）食品卫生监督管理概念食品卫生监督就是观测、检查、促进、纠正和处理的意思。食品卫生管理及管辖和处理。（二）监督管理的范围分为县级、市（地）级和省级三个层次。各级卫生行政部门依法对辖区内的食品卫生进行监督管理。第2页，共28页，星期日，2025年，2月5日（三）食品卫生监督管理的内容包括：对食品生产经营者实施的监督管理；对食品、食品添加剂及食品用产品的监督管理；对禁止生产经营的食品进行监督管理；对违反《食品卫生法》的性味追查责任，依法进行行政处罚。（四）食品卫生监督管理的原则对食品卫生监督管理的总的要求是：正确、合法、及时。要在监督管理的全过程中遵循四个原则，即预防为主，实事求是，依法行政，坚持社会效益第一的原则。第3页，共28页，星期日，2025年，2月5日(五)食品卫生法律规范1、食品卫生法律规范分类（1）以食品卫生法律规范本身的性质为标准，可将其分为以下三种：授权性规范：多用“有权”、“可以”等字样。义务性规范：多用“必须”、“应当”等字样。禁止性规范：多用“禁止”、“不得”、“不准”等字样。（2）以食品卫生法律规范对主体的约束程度为标准，分为强制性规范和任意性规范。（3）以食品卫生法律规范内容的确定方式为标准，分为确定性规范、准用性规范和委任性规范。2、食品卫生法律规范的效力一般分为对人的效力、对事的效力、空间效力和时间效力。第4页，共28页，星期日，2025年，2月5日（六）食品卫生法律体系食品卫生法律体系由以下具有不同法律效力层次的规范性文件构成：食品卫生法律、食品卫生法规、食品卫生规章、食品卫生标准和其他规范性文件。第5页，共28页，星期日，2025年，2月5日（七）食品卫生标准1、食品卫生标准的性质其性质体现在科学技术性、政策法规性、强制性、健康与安全性、社会性和经济性五个方面。第6页，共28页，星期日，2025年，2月5日

2、食品卫生标准的制定（1）食品卫生标准的制定依据：《食品卫生法》和《标准化法》是制定食品卫生标准的主要法律依据。另外还依据科学技术研究和生产经验总结、以及有关国际组织的规定。（2）食品卫生标准的主要技术指标：严重危害人体健康的指标；反映食品可能被污染以及污染程度的指标；间接反映食品卫生质量发生变化的指标；营养质量指标；保健功能指标。?第7页，共28页，星期日，2025年，2月5日3、食品中有害物质限量标准的制定食品中有害物质限量标准通常根据食品毒理学安全性评价的基本原理，按照以下程序来制定：确定动物最大无作用剂量确定人体每日容许摄入量确定每日膳食中容许含量确定每种食物中的最大容许量制定食品中有害物质的限量标准。第8页，共28页，星期日，2025年，2月5日二、特殊食品的监督管理（一）街头食品的监督与管理街头食品：是指在城乡街道、集贸市场或其他类似的公共场所进行加工、制作和销售的即食性食品。第9页，共28页，星期日，2025年，2月5日1、街头食品存在的主要卫生问题缺乏必要的加工、经营和卫生设施：突出表现为缺乏足够的饮用水源。加工和经营过程中存在较多的不卫生行为：各类食品混放，货、款不分，餐具不清洗、不消毒，使用不清洁的原料。受环境污染严重：以微生物污染最为突出，其次是寄生虫污染、滥用食品添加剂或其他非食用化学物质。从业人员文化和卫生素质低：以城市下岗职工和外来民工为主。存在相当多的非法经营者：街头食品经营地点分散，流动性强，管理难度较大，许多为无证摊贩。第10页，共28页，星期日，2025年，2月5日2、街头食品监督管理的重点内容主要针对存在的上述问题，采取相应的措施加强监督和管理。第11页，共28页，星期日，2025年，2月5日（二）保健食品的监督与管理

1、保健食品：是指表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。2、保健食品与普通食品的异同：保健食品必须是食品，符合食品所具有的无毒无害且有一定营养价值、感官性状良好的要求；不同之处在于：保健食品有特定的保健功能；有特定的适宜人群；有特定的功效成分或能产生功效的原料成分。第12页，共28页，星期日，2025年，2月5日3、保健食品与药品的比较：保健食品是针对亚健康人群设计的，这与药品有一定的一致性。保健食品是以调节机体功能为主要目的，而不是以治疗为目的，因此不能宣传具有代替药物的治疗作用，也禁止加入药物。4、保健食品是特殊食品，必须按照有关行政法规、技术法规和审批程序进行申报。对其监督与管理的重点包括：生产监督、生产许可（经卫生部批准后生产）、生产过程（符合GMP要求）、市场监