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智能制造产业发展规划报告

一、引言

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，智能制造作为制造业转型升级的核心驱动力，正深刻改变着生产方式、商业模式和产业形态。各国纷纷将智能制造作为抢占未来产业制高点的战略选择。在此背景下，科学谋划和系统推进我国智能制造产业发展，对于加快建设制造强国、网络强国，提升产业链供应链韧性和安全水平，实现经济高质量发展具有至关重要的意义。本报告旨在分析当前智能制造产业发展的现状与趋势，明确未来一段时间的发展方向、主要任务和保障措施，为相关部门、行业及企业提供参考。

二、发展现状与面临形势

（一）发展现状

近年来，我国智能制造产业发展取得显著成效。产业规模持续扩大，智能制造装备、工业软件、工业互联网等关键领域均实现快速增长，一批骨干企业逐步发展壮大，形成了一定的产业集群效应。核心技术攻关取得积极进展，在机器人、智能传感器、工业控制系统等部分领域实现了从跟跑到并跑，甚至在个别方向上实现领跑。应用场景不断拓展深化，从汽车、电子等离散制造业向石化、冶金等流程工业延伸，从生产制造环节向研发设计、供应链管理、服务等全生命周期拓展，涌现出一批可复制、可推广的智能制造示范项目和解决方案。产业链供应链体系逐步完善，上下游协同创新能力有所增强，标准体系建设加快推进，为产业持续健康发展奠定了坚实基础。

（二）面临形势与挑战

尽管成绩斐然，但我国智能制造产业发展仍面临诸多挑战。关键核心技术对外依存度较高，部分高端传感器、工业软件、核心零部件等仍受制于人。企业智能化改造意愿和能力参差不齐，特别是广大中小企业在资金、技术、人才等方面存在较大压力。产业生态尚不完善，跨行业、跨领域的协同创新机制有待加强，数据孤岛现象依然存在。高端人才供给不足，尤其是既懂信息技术又懂制造技术的复合型人才短缺问题突出。同时，全球产业链重构加速，贸易保护主义抬头，也给我国智能制造产业的国际化发展带来不确定性。

三、总体要求

（一）指导思想

以创新驱动发展战略为引领，以满足制造业高质量发展需求为导向，坚持市场主导与政府引导相结合、自主创新与开放合作相促进、系统推进与重点突破相协调，聚焦核心技术攻关、产业体系构建、应用场景拓展和生态环境优化，全面提升我国智能制造产业的核心竞争力，为制造强国建设提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.创新引领，核心突破：将科技创新摆在核心位置，集中力量突破一批制约产业发展的关键共性技术和核心零部件，掌握发展主动权。

2.市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力；更好发挥政府作用，营造良好发展环境，加强顶层设计和统筹协调。

3.融合发展，系统推进：推动信息技术与制造技术深度融合，实现产品、装备、生产、管理、服务的全面智能化。加强产业链上下游协同，形成整体推进合力。

4.开放合作，安全可控：积极融入全球智能制造创新网络，学习借鉴先进经验；同时，强化产业链供应链安全意识，提升自主可控能力。

（三）发展目标

到“十四五”末，我国智能制造产业创新能力显著提升，关键核心技术攻关取得重要进展，一批“卡脖子”问题得到有效缓解；产业规模持续壮大，形成一批具有国际竞争力的领军企业和产业集群；智能制造应用广度和深度大幅拓展，重点行业智能化水平显著提高；产业生态更加完善，标准体系、人才培养、公共服务等支撑能力全面增强。展望未来，逐步建成全球领先的智能制造创新高地和产业集聚区。

四、主要任务

（一）突破关键核心技术瓶颈

1.加强基础技术研究：重点布局人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新一代信息技术在制造业领域的应用基础研究，突破感知认知、决策优化、协同控制等关键共性技术。

2.攻关核心零部件与装备：针对高档数控机床与基础制造装备、工业机器人、智能传感器、智能测量仪表、工业控制系统等关键领域，加大研发投入，突破一批高精度、高可靠性、长寿命的核心零部件和整机产品。

3.发展自主可控工业软件：大力支持研发计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、产品生命周期管理（PLM）等研发设计类软件，以及制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）等生产管理类软件，提升工业软件国产化率和应用水平。

（二）构建自主可控的产业体系

1.培育壮大智能制造装备产业：支持优势企业整合资源，提升智能制造装备的集成创新能力和产业化水平。鼓励发展模块化、标准化、智能化的智能制造单元和生产线。

2.发展智能制造系统解决方案：培育一批具备较强竞争力的系统解决方案供应商，提供从咨询规划、方案设计、装备选型、软件开发、系统集成到运维服务的全流程服务。

3.推动产业链供应链协同升级：加强产业链上下游企业的协同合作，构建大中小企业融通发展的产业生态。支持核心企业