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人工智能+数字扶贫AI技术在精准扶贫中的应用报告

一、总论

1.1项目背景与提出

1.1.1政策背景

脱贫攻坚战全面胜利后，我国进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。党中央、国务院多次强调要“坚持精准扶贫方略，建立防止返贫动态监测和帮扶机制”，并明确提出“数字中国”“乡村振兴”战略，要求以数字化手段赋能乡村发展。《“十四五”数字政府建设规划》《“十四五”信息化标准体系建设指南》等政策文件均指出，应推动人工智能、大数据等新一代信息技术与农业农村深度融合，提升基层治理和公共服务智能化水平。在此背景下，“人工智能+数字扶贫”作为技术创新与扶贫实践的结合点，成为巩固脱贫成果、促进共同富裕的重要路径。

1.1.2行业现状与痛点

当前，我国扶贫工作已从“集中攻坚”转向“常态长效”，但传统扶贫模式仍面临诸多挑战：一是贫困识别精准度不足，依赖人工入户走访，存在效率低、主观性强、动态更新滞后等问题；二是帮扶资源匹配不精准，扶贫资金、项目、技术等资源与贫困人口需求脱节，导致“大水漫灌”或“供需错配”；三是基层治理能力薄弱，偏远地区公共服务资源匮乏，教育、医疗等优质资源难以下沉；四是返贫风险监测难度大，对因病、因灾、因学等潜在返贫因素缺乏实时预警机制。这些痛点亟需通过技术手段破解，而人工智能技术在数据分析、智能决策、动态监测等方面的优势，为解决上述问题提供了全新方案。

1.1.3技术发展驱动

近年来，人工智能技术进入快速发展期，机器学习、计算机视觉、自然语言处理、知识图谱等技术日趋成熟。在扶贫领域，AI已展现出广阔应用前景：通过大数据分析可精准识别贫困人口特征，通过图像识别可远程监测产业项目进展，通过智能算法可优化帮扶资源配置，通过语音交互可降低偏远地区数字技术使用门槛。同时，我国数字基础设施不断完善，截至2023年，农村地区互联网普及率达66.3%，5G基站覆盖所有县城城区，为AI技术在农村的落地提供了网络支撑。技术成熟与基础设施完善的双重驱动，为“AI+数字扶贫”项目实施奠定了坚实基础。

1.2项目意义

1.2.1国家战略意义

本项目是落实“数字中国”“乡村振兴”战略的具体实践，通过AI技术提升扶贫工作的精准性、高效性和可持续性，有助于巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，为全球减贫事业贡献中国智慧和中国方案。同时，项目推动AI技术在农业农村的规模化应用，可加速数字技术与实体经济融合，培育乡村数字经济新业态，促进城乡区域协调发展。

1.2.2社会效益意义

项目实施将直接提升贫困人口获得感：通过精准识别确保帮扶政策“不落一人”，通过智能匹配实现“按需施策”，通过资源下沉缩小城乡公共服务差距。此外，项目可培养基层干部数字化治理能力，带动农民数字技能提升，激发乡村发展内生动力，助力形成“输血”与“造血”并重的长效扶贫机制。

1.2.3技术创新意义

项目将AI技术与扶贫场景深度融合，探索形成可复制、可推广的“AI+扶贫”应用模式，推动人工智能在复杂社会系统中的实践创新。同时，项目积累的贫困人口数据、产业帮扶知识库等资源，可为后续数字乡村建设、基层治理现代化提供数据支撑和技术储备。

1.3项目目标

1.3.1总体目标

构建“人工智能+数字扶贫”综合应用平台，实现贫困人口精准识别、帮扶资源智能匹配、返贫风险动态监测、公共服务高效供给，形成“技术赋能、数据驱动、精准施策、长效保障”的数字扶贫新格局，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供智能化支撑。

1.3.2具体目标

（1）精准识别目标：建立多维度贫困人口识别模型，识别准确率提升至95%以上，动态更新响应时间缩短至24小时内，实现“应扶尽扶、应退尽退”。

（2）智能帮扶目标：构建帮扶资源数据库与智能匹配算法，实现资金、项目、技术等资源与贫困需求的匹配效率提升60%，帮扶满意度达到90%以上。

（3）风险监测目标：搭建返贫风险预警系统，对因病、因灾、因学等致贫因素实现提前3-6个月预警，干预成功率不低于85%。

（4）公共服务目标：开发面向农村的AI公共服务应用，覆盖教育、医疗、就业等领域，优质资源服务覆盖率达80%，农民数字技能普及率提升至50%。

1.4主要内容

1.4.1AI精准识别与动态监测系统

基于多源数据（包括政府部门数据、互联网数据、物联网感知数据等），构建贫困人口特征库，运用机器学习算法开发贫困识别模型，实现自动识别、动态更新。通过卫星遥感、无人机图像识别技术，监测脱贫户产业发展、住房安全等情况；通过可穿戴设备、健康医疗数据接口，实时监测脱贫人口健康状况，为返贫风险预警提供数据支撑。

1.4.2智能帮扶资源匹配平台

整合财政扶贫资金、社会帮扶力量、产业项目资源等，建立帮扶资源数据库。基于自然语言处理和知识图谱技术，构建需求-资源智能匹配算法，实现“