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政府投资公益性项目施工招标采购模式应用分析

——以某新建党校项目为例

蒯正岭（合肥市包河区城市建设开发投资有限公司，安徽合肥230051）

摘要：本文以某新建党校项目工程施工招标案例为主线，对政府投资公益性项目施工招标采购模式的应用进行了深入研究。招标人在组织项

目招标时，应充分考虑项目实际需求，选择合适的工程发承包形式。在施工招标的全过程中，招标人必须严格遵循“竞争性、开放性、诚实守信”

的工程招标采购原则。

关键词：平行招标；标段划分；合同管理建

筑

经

中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：1007-7359（2025）4-0185-03DOI:10.16330/j.cnki.1007-7359.2025.4.55筑

济建

与徽

管安

0引言修装饰工程、幕墙工程、建筑机电安装工程、电子与智能化工理

政府投资的公益性项目在施工招标中常采用的发承包方程、消防设施工程等资质。根据建设项目工程计价规范、施工

式主要包括：工程总承包、施工总承包和专业承包等形式。本质量验收与施工资质类别等规定，可将建设项目施工任务分

文针对政府投资建设项目，系统阐述在工程施工招标过程中，解成若干单位工程或分部工程。下面以某新建党校为例，按

招标人如何对招标方案进行技术经济比选，如何选择合适的照土建工程、装饰工程、设备安装工程等不同专业类别，将整

招标方式，以及如何确定招标文件中的投标资格、评标办法、个建设项目施工任务分解成若干专项工程（表1）。

专用条款和施工标段等主要内容。表1某新建党校工程施工任务分解

单位（或分部）工程主要施工内容

1招标前期准备工作

地基基础、主体结构、初装修工程以及附属

1.1建设项目代建制管理机构组建建筑主体工程于建筑主体工程的电气照明、空调、给排水

某新建党校位于安徽省某市，建设资金来源为区级财政工程等。

投资，该项目属非经营性公益项目。建设项目内容包括教学机电设备安装工程电梯、消防、建筑智能化、供配电工程等。

楼、宿舍楼、地下人防停车库等建筑主体工程，以及道路、广装饰工程建筑幕墙、室内二次精装修。

2

场、景观绿化、供电、给排水等配套工程，占地面积1.39hm，室外配套工程室外道路、景观绿化、综合管网工程等。

2

总建筑面积2.35万m。非经营性政府投资项目，一般是指非教学设施设备采购智慧党校一体化平台、教学办公家具采购。

营利性的、主要追求社会效益最大化的公益性项目。非经营

性政府投资项目可实施“代建制”，由代建单位行使业主职责，