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企业使用事业单位固定资产的管理办法

企业使用事业单位固定资产应严格遵循国有资产管理相关规定，以保障资产安全完整、提高使用效益为核心目标，明确权责边界，规范操作流程。具体管理要求如下：

一、资产使用范围与界定

本办法所称“事业单位固定资产”指事业单位依法占有、使用，单位价值在规定标准（一般设备1000元以上，专用设备1500元以上）以上，使用期限超过1年，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，或单位价值虽未达到规定标准但耐用时间超过1年的大批同类物资。企业使用范围限于事业单位通过协议约定出借、出租或委托管理的固定资产，不包括产权存在争议、已设定抵押或涉及诉讼的资产。

企业使用资产前需由事业单位出具《固定资产使用确认书》，明确资产名称、规格型号、购置时间、原值、累计折旧、存放地点、使用年限剩余期限等基础信息，并附资产权属证明复印件（加盖事业单位公章）。使用方式分为无偿借用、有偿租赁两类，其中无偿借用仅限公益类合作项目且需经事业单位主管部门审批，有偿租赁需通过公开招租或协议定价（定价标准参照同类资产市场租赁价格）。

二、使用申请与审批流程

企业申请使用事业单位固定资产，需向事业单位资产管理部门提交以下材料：

1.《固定资产使用申请表》（含使用目的、使用期限、使用方式、预计损耗程度说明）；

2.企业营业执照复印件（加盖公章）；

3.项目合作协议（涉及公益或科研合作的需提供）；

4.资产使用方案（包含资产保管责任人、安全防护措施、维护保养计划）。

事业单位收到申请后，应在15个工作日内完成初审（核查材料完整性、使用必要性）、现场勘查（确认资产现状与使用方案匹配度）及集体决策（由资产管理、财务、审计部门联合审议）。审批通过后，双方签订《固定资产使用协议》，协议需明确以下内容：

-资产清单（附资产照片、技术参数）；

-使用期限（最长不超过资产剩余使用年限，租赁类单次不超过5年）；

-费用标准及支付方式（租赁类需注明租金、押金金额及缴纳时间）；

-资产保管责任（企业需指定专人负责，签订《资产保管责任书》）；

-维护保养义务（明确日常维护、定期检修的责任主体与费用承担）；

-风险防范条款（包括资产损毁赔偿标准、保险购买要求）；

-终止条件（如提前收回、违约处理等情形）。

协议签订后5个工作日内，事业单位需将协议副本及资产移交清单报送主管部门备案，并同步更新本单位固定资产台账（标注“外借/出租”状态）。

三、日常使用与保管

企业应设立独立的固定资产使用台账，与事业单位台账形成对应关系，台账需包含以下信息：

-资产编号（沿用事业单位原编号）；

-名称、规格、型号；

-原值、已使用年限、剩余使用年限；

-存放地点、使用部门、直接责任人；

-月度使用频率记录（设备类需登记运行时长）；

-维护保养记录（含时间、内容、费用、实施单位）。

企业需为使用的固定资产设置专用存放区域（特殊资产需符合安全标准，如精密仪器需温湿度控制、危险品需专柜存放），禁止擅自转移存放地点。使用过程中应严格遵守操作规范，禁止超负荷、超范围使用（如通用设备不得用于商业生产）。确需调整使用用途的，需提前10个工作日向事业单位提交《用途变更申请》，经重新评估同意后方可实施。

事业单位每季度末对企业使用情况进行现场检查，检查内容包括：

-资产实物与台账是否一致；

-存放环境是否符合保管要求；

-使用记录与维护记录是否完整；

-是否存在擅自改造、拆解、抵押等行为。

检查结果需形成《资产使用检查报告》，由双方责任人签字确认；发现问题的，需下达《整改通知书》并限定整改期限（一般不超过10个工作日）。

四、维护保养与维修管理

企业承担使用期间资产的日常维护责任，需制定《资产维护计划》（设备类资产维护周期不低于每月1次，大型设备需按厂家建议执行），维护内容包括清洁、润滑、功能测试等，并留存维护记录（含照片、耗材使用明细）。

资产出现故障需维修时，企业应立即停用并通知事业单位。维修费用5000元以下的，由企业直接承担（租赁类可从押金中扣除）；5000元以上的，双方需共同委托第三方机构评估维修必要性及费用，经协商一致后由责任方承担（因企业操作不当导致的由企业承担，因资产本身质量问题导致的由事业单位承担）。

涉及部件更换的，更换部件需与原资产性能匹配，更换后企业需在台账中记录更换时间、部件名称、规格、供应商及费用，并将更换部件实物（如可回收）移交事业单位保管。

事业单位每年委托具有资质的第三方机构对重点资产（如原值5万元以上或易损设备）进行全面技术评估，评估报告作为调整维护计划、确定资产状态的依据。

五、资产收回与处