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以“时时放心不下”的责任感更好统筹发展和安全——新修订的《天津市安全生产条例》解读2024年11月20日

十三、推进国家安全体系和能力现代化（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。——《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

文章指出：强化安全生产监督管理。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实落细安全生产责任制，持续加强消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域和高层建筑、大型商业综合体、市场、仓库以及医院、学校、养老机构等人员密集场所安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。（陈敏尔2024年4月15日）《人民日报》2024年04月15日第06版，刊发陈敏尔署名文章：坚定不移贯彻总体国家安全观建设更高水平的平安天津。

会议指出，要认真学习领会，与学习贯彻习近平总书记视察天津时关于加强韧性安全城市建设的重要要求结合起来，树牢底线思维，警钟长鸣，举一反三，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。坚持点线面网相结合，抓紧抓实安全防范措施，加强消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域和高层建筑、商业综合体、文体场馆、医院、学校等人员密集场所的安全监管，做好交通线路、油气管道等安全管理，强化社会面防控，织密织牢安全防护网。--天津：学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步部署推动我市安全稳定工作（天津日报2024.11.12）

汇报提纲ONTENTS条例修订的必要性条例修订的过程2新修定条例的主要内容13

一、修订条例的必要性

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。近年来，党中央、国务院对安全生产工作作出了一系列部署，2016年12月印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出新的重大部署；2018年1月印发《关于推进城市安全发展的意见》，对强化城市运行安全保障，有效防范事故发生作出制度性安排；2018年4月印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对党政领导干部安全生产责任进行明确。习近平总书记指出：“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。”修订条例是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示，践行安全发展理念，强化和落实党中央、国务院安全生产重大举措的重要举措。（一）修订条例是贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示的重要举措

（二）修订条例是进一步贯彻落实新《安全生产法》的客观需要《安全生产法》由第九届全国人大常委会第28次会议于2002年6月29日通过,自2002年11月1日起实施。根据2009年8月27日第十一届全国人大常委会第10次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,根据2014年8月31日第十二届全国人代大常委会第10次会议《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》第二次修正,根据2021年6月10日第十三届全国人大常委会第29次会议《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》第三次修正。新修改的《安全生产法》将习近平总书记关于“安全生产工作坚持人民至上、生命至上”、“三管三必须”等一系列重要指示批示转化为法律规定；进一步强化生产经营单位主体责任，增加落实全员安全生产责任制，提出安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，增加高危行业领域强制实施安全生产责任保险等制度措施；提出政府要建立安全生产权力清单和责任清单，完善风险评估和论证机制，建立安全生产诚信体系，事故评估制度等新措施、新要求。此外，新《安全生产法》还加大了对安全生产违法行为的处罚力度。修订条例是结合我市实际，细化制度措施，贯彻新修改的《安全生产法》的客