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工程审计管理条例

第一章总则

1.为了加强工程审计管理，规范工程审计工作，保证工程建设项目的合法、合规、合理进行，提高工程建设资金的使用效益，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本条例。

2.本条例适用于本单位范围内所有工程建设项目的审计管理，包括新建、改建、扩建、技术改造等项目，无论其资金来源是财政拨款、自筹资金、银行贷款还是其他渠道。

3.工程审计是指审计部门依据国家法律法规和相关标准，对工程建设项目从项目立项到竣工交付使用全过程的经济活动和管理情况进行的监督、检查和评价。工程审计的目的是促进工程建设项目的规范管理，防范工程建设中的风险，确保工程质量，控制工程成本，提高投资效益。

4.工程审计工作应当遵循独立、客观、公正、合法的原则，严格按照审计程序和方法进行，保证审计结果的真实性、准确性和可靠性。

第二章审计机构与人员

1.本单位设立独立的审计部门，负责工程审计工作。审计部门应当配备具有相应专业知识和业务能力的审计人员，包括工程造价、财务会计、工程管理等方面的专业人员。

2.审计人员应当具备良好的职业道德和敬业精神，熟悉国家有关法律法规和工程建设管理的相关规定，掌握工程审计的专业知识和技能，具有较强的沟通协调能力和分析判断能力。

3.审计人员应当遵守审计工作纪律，保守审计工作秘密，不得泄露被审计单位的商业秘密和国家机密。审计人员与被审计项目有利害关系的，应当回避。

4.审计部门应当定期组织审计人员参加业务培训和继续教育，不断提高审计人员的业务水平和综合素质。

第三章审计范围与内容

1.工程审计的范围涵盖工程建设项目的全过程，包括项目前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和后评价阶段。

2.项目前期决策阶段审计的主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告的编制和审批情况；项目投资估算的合理性和准确性；项目建设资金的落实情况；项目环境影响评价、节能评估等相关手续的办理情况。

3.设计阶段审计的主要内容包括：设计单位的选择和设计合同的签订情况；设计方案的合理性和经济性；初步设计概算的编制和审批情况；设计变更的管理情况。

4.招投标阶段审计的主要内容包括：招标方式的选择和招标程序的合法性；招标文件的编制和审核情况；投标单位的资格审查情况；开标、评标、定标的过程和结果的公正性。

5.施工阶段审计的主要内容包括：施工合同的签订和执行情况；工程进度款的支付情况；工程变更、现场签证的真实性、合理性和合规性；工程材料和设备的采购和管理情况；工程质量的控制情况；施工单位的分包情况。

6.竣工结算阶段审计的主要内容包括：竣工结算资料的完整性和真实性；工程量的计算是否准确；工程单价的套用是否合理；各项费用的计取是否符合规定；工程结算金额的真实性和准确性。

7.后评价阶段审计的主要内容包括：项目的实际效益与预期效益的对比分析；项目建设过程中存在的问题和经验教训总结；对项目未来运营和管理的建议。

第四章审计程序

1.审计部门应当根据本单位的年度工作计划和工程建设项目的实际情况，制定年度工程审计计划。年度工程审计计划应当明确审计项目的名称、审计范围、审计时间、审计人员等内容，并报单位领导批准后实施。

2.审计部门在实施审计前，应当成立审计组，确定审计组长和审计人员。审计组应当制定具体的审计方案，明确审计目标、审计重点、审计方法和审计步骤。

3.审计部门应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计通知书应当包括审计的范围、内容、时间、要求等事项。被审计单位应当按照审计通知书的要求，及时提供与审计项目有关的资料，并配合审计组的工作。

4.审计组在实施审计过程中，应当通过查阅资料、现场勘查、调查询问、分析计算等方法，收集审计证据。审计证据应当具有真实性、相关性和合法性。审计组应当对收集的审计证据进行整理、分析和评价，形成审计工作底稿。

5.审计组在完成审计工作后，应当撰写审计报告。审计报告应当包括审计的基本情况、审计发现的问题、审计结论和审计建议等内容。审计报告应当客观、公正、准确地反映审计项目的实际情况。

6.审计报告初稿完成后，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告初稿之日起10日内，将书面意见反馈给审计组。审计组应当对被审计单位提出的意见进行认真研究和分析，对审计报告进行修改和完善。

7.审计报告经审计部门负责人审核后，报单位领导审批。单位领导应当根据审计报告的内容，作出审计决定。审计决定应当包括对审计发现问题的处理意见和整改要求。

8.被审计单位应当按照审计决定的要求，及时进行整改，并在规定的时间内将整改情况书面报告审计部门。审计部门应当对被审计单位的整改情况进行跟踪检查，确保审计决定得到有效执行。