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方案

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政务食品药品追溯方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦食品药品追溯“链条断裂、信息不全、监管滞后”痛点，构建“全链条覆盖、全要素记录、全流程监管”追溯体系，达成三大目标：一是短期（1年内），重点品类（婴幼儿配方乳粉、疫苗、特殊药品）追溯覆盖率100%，追溯信息查询成功率≥95%；二是中期（2-3年），实现食品药品全品类追溯全覆盖，问题产品召回响应时间缩短至24小时内，群众查询满意度≥95%；三是长期（5年），建成“数据驱动”的智慧追溯生态，食品药品安全事件发生率同比下降30%，追溯监管效能居全国前列。

（二）定位

定位“安全保障型+便民服务型”：破解追溯“企业记录不规范、跨部门数据不通、群众查询难”问题，结合《食品安全法》《药品管理法》要求，打造连接生产、流通、消费、监管的追溯中枢，提供“源头赋码-过程记录-终端查询-风险处置”全流程服务，适配重点品类管控、日常监管、应急召回需求。

二、方案内容体系

（一）食品药品追溯核心架构

全链条追溯覆盖体系：

品类分层覆盖：

重点追溯：婴幼儿配方乳粉、疫苗、特殊药品、保健食品实行“一物一码”（唯一追溯码），记录生产、检验、仓储、运输、销售全环节信息，追溯覆盖率100%；

常规追溯：普通食品（米面油、肉制品）、一般药品按“一批一码”记录，覆盖生产批次、流通渠道、终端销售，追溯覆盖率≥98%；

基层覆盖：农贸市场、药店、小餐饮店纳入追溯体系，使用简易追溯终端（扫码记录进货、销售信息），基层追溯覆盖率≥95%；

追溯要素统一：

食品类：记录生产企业、原料来源、检验报告、生产日期、保质期、流通节点（如批发商、零售商）；

药品类：记录生产厂家、批准文号、批号、有效期、仓储条件、配送企业、医疗机构/药店，要素记录完整率100%；

追溯载体规范：

赋码标准：采用国家统一追溯码（如药品“中国药品电子监管码”），支持二维码、RFID标签，确保扫码识别率≥99%；

数据格式：按国家《食品药品追溯数据规范》存储信息，支持跨平台、跨部门数据互通，格式合规率100%。

智能化追溯监管体系：

数据汇聚中枢：

搭建“食品药品追溯平台”，集成三大模块——

企业端：生产企业在线赋码、上传生产信息，流通企业扫码记录环节信息，终端企业（药店、超市）扫码核验并上传销售数据；

监管端：实时查看追溯链条完整性，筛查异常数据（如超期未销售、跨区域流窜），生成风险预警；

公众端：群众通过政务APP、微信小程序扫码查询追溯信息，支持文字、语音查询（适配老年人）；

智能风险预警：

异常预警：系统识别超保质期、冷链温度异常、批号篡改等风险，1小时内推送至监管部门与企业，预警准确率≥90%；

召回管理：问题产品触发召回后，系统自动定位涉及范围（如涉及的药店、超市），监管部门实时跟踪召回进度，召回完成率≥98%；

跨部门协同：

横向联动：对接市场监管、农业农村（农产品源头）、卫健（不良反应）、公安（案件查办）部门，共享追溯数据，每年开展2次联合追溯核查；

纵向贯通：市-县-乡三级监管数据实时同步，上级部门可直达基层追溯节点，协同监管率≥95%。

便民化追溯服务体系：

多渠道查询：

扫码查询：群众在终端购买时，扫描产品追溯码，1秒内显示追溯信息（如“生产企业资质、检验合格”）；

平台查询：通过政务APP、追溯平台输入追溯码/产品名称，查询完整追溯链条，查询响应时间≤3秒；

线下协助：农贸市场、药店配备查询终端，工作人员协助老年人、视力障碍者查询，协助服务满意度≥95%；

信息公开：

定期公示：每月在追溯平台公示重点品类追溯覆盖率、异常产品处置情况，接受社会监督；

科普宣传：推送追溯知识（如“如何识别正规追溯码”），每年开展“追溯进社区”活动≥20场，群众知晓率≥90%；

投诉反馈：

开通追溯相关投诉通道（12315热线、平台留言），群众发现追溯信息异常可实时投诉，监管部门24小时内响应，投诉处理满意度≥95%。

三、实施方式与方法

（一）全流程实施管理

前期准备（3-6个月）：

现状调研：梳理重点食品药品品类（如婴幼儿乳粉、疫苗）、现有追溯痛点（如企业赋码不规范、数据不通），通过企业访谈、群众问卷（样本≥5000份）收集需求，形成调研报告，覆盖率≥95%；

平台搭建：开发“食品药品追溯平台”，集成企业端、监管端、公众端功能，对接国家追溯平台、跨部门数据系统，测试通过率≥95%；

标准制定：编制《追溯码使用规范》《数据上传指南》《监管核查流程》，明确企业责任、数据要求、监管标准，经市场监管部门审批发布，标准合规率100%。

落地实施（6-12个月）：

分阶段推进：

第一阶段（1-3个月）：完成重