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方案

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政务双拥工作推进方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦双拥工作“服务覆盖窄、政策落实慢、军民联动弱、品牌效应不足”痛点，构建“全域拥军、精准优属、军民融合、长效发展”体系，达成三大目标：一是短期（1年内），双拥政策知晓率≥90%，军人军属诉求办结率≥95%，拥军活动开展≥200场；二是中期（2-3年），实现“政策落实-服务保障-军民联动-品牌创建”全流程闭环，军人军属满意度≥95%，军民融合项目落地≥50个；三是长期（5年），建成“智慧化双拥服务”生态，双拥工作水平居全国前列，创成全国双拥模范城，形成“军爱民、民拥军”的浓厚氛围，助力国防建设与地方发展协同推进。

（二）定位

定位“军民融合型+服务保障型”：破解双拥工作“碎片化、形式化、重活动轻实效”问题，结合《双拥模范城（县）创建命名管理办法》要求，打造连接退役军人事务局、驻军部队、相关部门与军人军属的工作中枢，提供“政策落实、优属服务、军民联动、品牌创建”全流程服务，适配现役军人、退役军人、军属、驻军部队等不同对象，覆盖就业安置、权益保障、军民共建等需求。

二、方案内容体系

（一）全域化拥军服务体系

政策拥军强化：

政策落实：

梳理拥军优属政策（如军人优先、军属就业、子女教育优惠），编制《双拥政策手册》，通过线上平台、线下网点定向推送，政策知晓率≥90%；

建立“政策落实台账”，跟踪政策兑现情况（如军属就业补贴、军人医疗优先），落实率≥98%；

专项保障：

为驻军部队提供后勤保障（如粮油供应、水电保障、医疗支持），建立“部队需求响应机制”，需求响应时间≤24小时；

支持部队建设（如训练场地共享、基础设施完善），每年投入资金≥500万元，建设项目≥10个。

活动拥军常态化：

节日慰问：

围绕“八一”建军节、春节等节点，组织走访驻军部队、慰问现役军人家庭，每年慰问≥1000户，慰问物资发放率100%；

开展“军民联欢”活动（如文艺汇演、体育比赛），促进军民互动，每年活动≥50场；

专项拥军：

开展“送文化进军营”“送医疗进军营”“送科技进军营”活动，每年服务≥30次，覆盖驻军部队≥95%；

组织企业、社会组织参与拥军活动（如捐赠物资、提供就业岗位），每年参与单位≥200家。

（二）精准化优属保障体系

军人军属权益维护：

就业安置：

为退役军人提供就业培训（如技能培训、创业指导），每年培训≥5000人次，培训后就业率≥70%；

举办“退役军人专场招聘会”，推送岗位≥10000个，优先吸纳退役军人的企业给予税收优惠；

为军属提供就业帮扶（如岗位推荐、技能培训），每年帮扶≥2000人次，就业率≥60%；

教育保障：

落实军人子女教育优惠政策（如就近入学、升学加分），每年服务≥1000人次，政策落实率100%；

设立“军人子女教育基金”，资助困难军属子女学业，每年资助≥500人次；

医疗保障：

开通“军人军属就医绿色通道”，在定点医院设立优先窗口，就医等待时间缩短50%；

为退役军人、军属提供免费体检，每年服务≥10000人次，体检覆盖率≥90%。

困难帮扶精准化：

生活帮扶：

对困难军人家庭、烈士遗属给予生活补贴、物资援助，每年帮扶≥1000户，补贴发放率100%；

为高龄、独居退役军人提供上门服务（送餐、家政、医疗陪护），每月服务≥10次/人；

应急帮扶：

建立“军人军属应急帮扶机制”，对突发困难（如疾病、灾害）给予临时救助，响应时间≤2小时，每年救助≥500人次。

（三）深度化军民融合体系

军民共建项目推进：

产业融合：

推动军工企业与地方企业合作（如技术转化、产品研发），每年落地合作项目≥10个，带动就业≥2000人；

发展军民融合产业园区，吸引军民融合企业入驻，每年入驻企业≥20家；

社会治理融合：

组织驻军部队参与地方社会治理（如治安巡逻、应急处突），每年参与≥50次，协同处置率≥95%；

邀请部队官兵担任中小学国防教育辅导员，每年授课≥200课时，覆盖学生≥10万人次。

资源共享优化：

设施共享：

开放地方文体设施（如体育馆、图书馆）供驻军部队使用，共享率≥90%；

驻军部队训练场地、装备在非训练时段向地方开放（如应急培训、国防教育），每年开放≥50次；

人才共享：

推动部队专业人才参与地方建设（如技术指导、应急救援），每年服务≥100人次；

地方专家为部队提供技术支持（如信息化建设、医疗培训），每年服务≥50次。

（四）品牌化双拥创建体系

品牌活动打造：

特色创建：

打造“双拥示范街”“双拥示范社区”，设置双拥宣传标识、服务站点，每年创建≥20个，覆盖率≥90%；

开展“最美退役军人”“最美军属”