政府投资项目工程总承包招标的关键点分析.pdfVIP

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理

政府投资项目工程总承包招标的关键点分析

王特

中交第三公路工程局有限公司，北京100011

摘要：工程项目的承包招标在我国的发展非常地常见，随着我国的不断快速发展，工程承包模式在国内和国外都

是比较常见的一种。建筑项目施工方式，尤其是国内工业化起步比较早。随着时代的发展，政府也逐渐的推进对

项目工程总承包工程招标的发展。并且国务院也发布了一些标准和政策，对于国内项目承包施工的政策支持。并

且在今后2020年将由我国驻钢建部负责和原国家建筑发改委组织颁布一些政策。主要是为了我国政府投资项目

工程总承包招标的发展做准备。同时在施工过程当中一些设计，施工，采购等工作，也包括对于所承包施工项目

的质量，安全，费用以及进度都是由建筑单位来负责。基于此，本篇文章对政府投资项目工程总承包招标的关键

点进行研究，以供参考。

关键词：政府投资项目；工程总承包；招标；关键点分析

中图分类号：F540.34文献标识码：A

0引言类特点和服务政策也适用。工程范围主要是指一些工

程和施工项目，同时也也包括一些建筑物体等各类项

工程总承包主要采用EPC模式，即“设计－采购

目。主要是为了进行项目的施工，采购，设计等。在

－施工”一体化模式，该模式在国际工程中应用非常

现代工程中的项目建设，主要是指构成现在建筑施工

广泛。2016年以来，政府部门印发文件推广工程总承

场地中的一些设备设施来保证项目的按时完成和进度。

包模式，并要求政府投资项目应带头推行。2019年，

在施工过程当中也应该做好监督和管理的法律政策和

住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《关于

服务。同时也需要结合政府的具体采购工程标准进行

印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办

具体的流程。通过采用招标的方式来进行项目的招标

法》（建市规〔2019〕12号，以下简称《管理办法》），

工作，并且与建筑物等新建，改建，扩建等，没有政

对工程总承包管理作出进一步规范，对其向建设领域

府规定的项目。以及对于单独的装修，拆除等不属于

纵深推广发挥了重要作用。我国政府投资项目具有影

必须进行招标的工作，需要采用《政府采购法》及其

响范围大、不以营利为目的、与人民群众利益密切相

实施条例同时也可以采用谈判竞争性磋商的方式来进

关等特点，在推行工程总承包过程中，仍有许多值得

行采购。《政府采购法实施条例》是第二十五条和《关

探讨的地方，本文将围绕项目招标时应明确的关键点

于政府购工程项目有关法律适用问题的复函》(财库便

来探讨程总承包的特点。

函[2020]385号)也提供了明确的依据。

1政府采购工程的法律适用

2工程总承包(EPC)招标模式的优点

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)

（1）工程总承包