城市与农村教育不公平的缘由以及解决方法.docVIP

城市与农村教育不公平的缘由以及解决方法

在我国,无论从统计资料中教育经费分配情况分析,还是从对城乡教育的直观感受.城乡义务教育的发展是不均衡的.它对国民素质的提高、农村的发展具有严重的阻碍作用.产生城乡义务教育发展不均衡现象的原因主要有经济发展的不均衡、管理体制的不恰当、教育观念的偏颇.针对上述原因,国家应采取积极措施,彻底扭转城乡义务教育发展的不均衡现象,推动教育的均衡发展.我国教育在取得巨大成就的今天，教育不公平现象仍然存在，尤其是城乡差异，甚至在局部地区有越来越严重、越来越突出的倾向，社会的和谐发展受到阻碍。

城乡教育不公平现象主要表现在：

一．城乡差别主要表现在国家和各级地方政府投入不公上，人为地倾向于优先发展城市教育。多少年来，农村子女受教育的条件发展缓慢，不少地方温饱问题尚未解决，结果仍摊配了过重的教育负担。基本普及义务教育的地方，这几年又有返盲现象发生。如今大中小城市的服务行业，特别以餐饮住宿为主的服务人员，绝大多数是未达到初中毕业文化程度的青少年，80%以上来自于农村。

二．城乡教育资源分配严重失衡。比如师资，农村无法与城市竞争，人才的流向无法转向各方面条件较差的地域。城乡教育不公平现象的日益严重，导致了生源向城市流动，带来的负螺旋效应，让农村教育的发展更加艰难。城乡居民的生活条件的差异是我国二元社会结构的特征，它也是城乡居民教育机会不均的最严重表现。

三．在广大农村，不少家长信奉“女子无才便是德”，中途辍学的学生，大多数为女性。一项资料表明：女性受教育的比例低于男性25个百分点（第五次人口普查）。教育层次越高，女性受教育的人数越少。“望子成龙”是人们的普遍心理，“望女成凤”仅是少数人的想法。对女性受教育权利的剥夺、变相剥夺和轻视，是一严重的社会问题，反映国民整体素质的偏颇。这也是导致城乡教育不公平的一个原因

四．教育政策的不公，上世纪70年代末，文革刚刚结束，为加快教育发展的步伐，国家推出了“集中精力办好重点学校”的倾斜政策。一大批重点中小学、重点大学应运而生，一直延续到现在，且愈演愈烈。重点风潮中，造成了强势学校越来越强，但无力肩负起普及教育；弱势学校越来越弱，无力承担正常教育。强、弱学校缺乏教育发展的可比性，难以形成教育公平竞争的局面。拉大了学校间平行发展的差距，加大了教育不公平，特别在农村和个别城市街道，出现了教育不公平现象的严重恶化。

五．从某一学校向学生的收费来讲，统一标准似乎是正确的。但对于不同经济收入的学生家庭，其承受能力存在巨大差别。富裕家庭年可支配收入增加的比例是贫困家庭的几倍。比如某一大学来自上海和青海两地区的同班学生，对于同样的学费承担，表现出来的不公平不言而喻。城镇居民的工作单位性质是我国社会分层中较为特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件及其子女的教育机会。

六．自由择校的差别，学生择校的权利只在有钱人的孩子身上体现，贫困家庭子女上弱势学校的经济来源都难以维系，谈何择校。何况，贫困子女从小接受弱势教育资源，万难取得录取成绩优势，恶性循环可见一斑。择校表面上是对任何人开放，实际上涵盖了严重的教育不公平。家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平。

归纳起来，我国教育不公平主要表现在地区之间、城乡之间、阶层之间的差别上，这是中国最重要的教育国情之一。我国当前存在的种种教育不公平现象，主要是历史形成的，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。值得重视的是导致教育不公平的制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公平。当前教育不公平的制度性不公平主要表现是资源配置失衡的局面仍未改变和教育政策中的“城市导向”。另外，中国的教育腐败正在加剧教育不公平。这种腐败集中表现在对公平竞争的升学考试制度的破坏上，通过权力和金钱的交易，换取私有制的教育资源。对我国城乡差教育不公平现状，

一、地区差别与民族差别

中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。20世纪90年代中国的地区差异比发达国家历史上出现过的最大值还要大。而且，“八五”期间出现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时呈扩大的趋势。各地人均GDP相对差距呈扩大趋势，最富地区与最穷地区人均GDP相对差距出现扩大趋势，各地区人均GDP绝对差距进一步扩大，最富地区与最穷地区人均GDP绝对差距进一步扩大。另据国家统计局统计，1997年，东部、中部、西部城乡居民人均收入分别为1.45:1:1.04和1:0.75:0.63。这是认识我国社会公平习题的一个基本背景。在这一背景下，各地的教育差距十分明显，而且最发达地区和最贫困地区之间的差距仍在加大。1998年，我国东部、中部、西部普及九年制义务教育的人口覆盖率分别为96.47%、81.87%、和42.26%。据上海教科院智力所的研究，我国义