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项目招投标标准流程文档管理模板

一、适用范围与应用场景

本模板适用于各类企业、部门、事业单位及社会组织的项目招标采购活动，涵盖工程建设项目、货物采购、服务外包等类型。具体应用场景包括：

企业年度集中采购（如原材料、设备、办公用品等）；

及公共事业单位基建工程、服务类项目招标；

企业外包服务（如IT运维、咨询、广告等）供应商遴选；

依法必须进行公开招标或邀请招标的项目。

通过标准化文档管理，可保证招投标流程合规、透明，减少操作风险，提高采购效率，同时为后续审计、追溯提供完整依据。

二、招投标流程全周期操作指南

（一）项目立项与招标需求确认

操作目标：明确项目招标必要性，界定采购范围、预算及技术参数，启动招标程序。

具体操作内容：

项目发起：业务部门根据工作需要，填写《项目立项申请表》，附项目背景、采购需求、预算金额（含最高限价）、技术规格等初步资料，报部门负责人审批。

需求审核：采购部门联合法务、技术（或使用）部门对立项申请进行审核，重点核查采购必要性、预算合理性、技术参数的合规性与可操作性，形成《需求审核意见书》。

立项批复：分管领导（或招标决策委员会）审核通过后，出具《项目立项批复文件》，明确招标方式（公开招标/邀请招标）、招标组织形式（自行招标/委托招标）及时间要求。

责任主体：业务部门（发起）、采购部门（审核）、分管领导（审批）。

输出文档：《项目立项申请表》《需求审核意见书》《项目立项批复文件》。

（二）招标文件编制与审核

操作目标：编制符合法律法规及项目需求的招标文件，保证内容完整、条款公平。

具体操作内容：

文件起草：采购部门牵头，联合业务、技术、法务部门根据立项批复及需求审核意见，编制招标文件，包含以下核心内容：

招标公告（或投标邀请书）；

投标人资格要求（如资质证书、财务状况、业绩等）；

投标文件格式（商务标、技术标、报价清单等）；

评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法等）；

合同主要条款及违约责任。

内部审核：招标文件编制完成后，需经采购部门负责人、法务专员、技术专家（必要时）进行三级审核，重点检查条款是否合规、是否存在排他性内容、评标标准是否清晰，形成《招标文件审核记录表》。

定稿与备案：审核通过后，由招标人（或委托招标代理机构）盖章确认，并按规定向行政监督部门（如发改委、财政厅）备案（依法必须招标项目）。

责任主体：采购部门（编制）、法务部门（合规审核）、技术部门（技术参数审核）、分管领导（终审）。

输出文档：《招标文件（含附件）》《招标文件审核记录表》《备案回执》（如需）。

（三）招标公告发布与潜在投标人邀请

操作目标：通过公开渠道发布招标信息，或定向邀请合格投标人，保证充分竞争。

具体操作内容：

公告发布：采用公开招标方式的，需在法定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级电子招投标公共服务平台）发布招标公告，公告期不少于5个工作日，内容应包括项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。

邀请招标：采用邀请招标方式的，应向3家以上具备相应资质、资信良好的法人或其他组织发出《投标邀请书》，邀请书需载明招标条件、项目内容及被邀请人名称。

疑问澄清：潜在投标人如对招标文件有疑问，应在投标截止时间17日前以书面形式向招标人提出，招标人应在2个工作日内以书面形式答复（必要时修改招标文件并通知所有投标人）。

责任主体：采购部门（发布/邀请）、行政监督部门（监督公告发布）。

输出文档：《招标公告》《投标邀请书》《疑问答复记录》（如有）。

（四）投标人资格预审（如需）

操作目标：筛选符合资格要求的投标人，保证投标竞争力。

具体操作内容：

预审文件编制：招标人可根据项目需要编制资格预审文件，明确预审条件（如资质等级、类似项目业绩、财务状况、信誉等）及预审办法。

提交预审申请：潜在投标人按预审文件要求提交《资格预审申请文件》，包括营业执照、资质证书、财务报表、业绩证明等材料。

预审评审：组建资格预审委员会（由招标人代表及相关专家组成，专家人数占比≥2/3），对申请人进行量化评分或合格制审查，形成《资格预审报告》，确定通过预审的投标人名单。

通知结果：向通过预审的投标人发出《资格预审结果通知书》，同时向未通过的单位说明理由（如需）。

责任主体：采购部门（组织）、资格预审委员会（评审）。

输出文档：《资格预审文件》《资格预审申请文件》《资格预审报告》《资格预审结果通知书》。

（五）投标文件接收与开标

操作目标：规范接收投标文件，组织开标活动，保证过程公开、公正。

具体操作内容：

投标文件接收：在投标截止时间前，投标人将投标文件（正本1份、副本若干份，电子版按要求密封）递交至指定地点，采购部门核对投标人身份及文件密封情况，填写《投标文件接收登记表》，记录递交时间、文件份数、密封状态等信息。

开标准备：开标前