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2023年最新防溺水安全应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对溺水事故，最大限度减少人员伤亡，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立科学、规范、高效的防溺水安全应急处置机制，明确各级责任，规范处置流程，提高应急处置能力。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《水上交通安全管理条例》等法律法规及相关标准规范，结合当前防溺水工作实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内所有水域（包括江河湖泊、水库池塘、游泳池、水上娱乐场所等）发生的溺水事故应急处置工作。各级政府、相关部门、企事业单位及社会组织在开展防溺水安全管理和应急处置工作时，均应遵守本预案规定。

（四）工作原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防与应急并重，加强日常监管和隐患排查，从源头上减少溺水事故发生。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生溺水事故，能够迅速启动应急响应，科学有序开展救援工作。

4.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，尽最大努力减少人员伤亡。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥部

成立防溺水安全应急处置指挥部，由政府分管领导任总指挥，应急管理、公安、消防、水利、教育、卫生健康等部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调防溺水应急处置工作，研究决定重大事项，调配应急资源。

（二）成员单位职责

1.应急管理部门：负责统筹协调防溺水应急处置工作，组织制定和完善相关预案，组织开展应急演练。

2.公安部门：负责溺水事故现场秩序维护，协助开展救援工作，调查事故原因。

3.消防救援部门：负责溺水事故的现场救援工作，配备专业救援装备和人员。

4.水利部门：负责水域安全管理，设置警示标志，开展日常巡查。

5.教育部门：负责学校防溺水安全教育，组织开展相关培训和演练。

6.卫生健康部门：负责溺水人员医疗救治和心理疏导工作。

7.宣传部门：负责防溺水安全知识宣传，提高公众安全意识。

（三）现场指挥部

溺水事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地政府负责人任现场指挥，相关部门派员参加。现场指挥部负责事故现场的统一指挥和协调，组织实施救援行动，及时向上级报告情况。

三、预防措施

（一）水域安全管理

1.风险排查与评估：定期组织对辖区内各类水域进行全面排查，建立水域安全风险台账，对高风险水域实施重点监控。排查内容包括：水域深度、水流速度、水质状况、周边环境、警示标识设置情况等。

2.安全设施建设：在危险水域设置明显的警示标志、防护栏、救生设备等安全设施。重点水域安装视频监控系统，实现24小时实时监控。游泳池等经营性场所必须配备合格的救生员和救生设备。

3.日常巡查制度：建立水域日常巡查制度，明确巡查频次、路线和内容。巡查人员要认真记录巡查情况，发现隐患及时上报并督促整改。在汛期、节假日等重点时段，加大巡查力度。

（二）宣传教育

1.学校安全教育：将防溺水教育纳入学校安全教育课程，每学期至少开展2次专题教育。通过课堂教学、主题班会、知识竞赛等形式，提高学生防溺水意识和自救互救能力。

2.社会宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水安全知识。在社区、农村、景区等人员密集场所设置宣传栏，发放宣传资料，提高公众安全意识。

3.重点人群教育：针对青少年儿童、外来务工人员等重点人群，开展有针对性的防溺水安全教育。通过家长会、社区活动等形式，加强对监护人的宣传教育，落实监护责任。

（三）应急准备

1.队伍建设：组建专业的水上救援队伍，配备必要的救援装备和器材。定期开展救援技能培训，提高救援队伍的专业素质和实战能力。

2.物资储备：建立应急物资储备制度，储备救生圈、救生衣、绳索、照明设备等救援物资。定期检查维护救援装备，确保随时可用。

四、监测预警

（一）监测系统

1.气象水文监测：密切关注气象部门发布的天气预报和预警信息，特别是暴雨、大风等恶劣天气预警。加强对重点水域的水位、流速等水文监测，及时掌握水域变化情况。

2.视频监控：利用视频监控系统对重点水域进行实时监控，发现异常情况及时处置。监控系统应具备智能识别功能，能够自动识别溺水风险行为。

3.群众报告：建立群众报告制度，公布应急联系电话，鼓励群众发现溺水隐患及时报告。对报告情况属实的给予适当奖励。

（二）预警分级

根据溺水事故发生的可能性和危害程度，将预警分为四个等级：

1.蓝色预警（四级）：预计未来24小时内可能发生溺水事故，或已发生一般溺水事故。

2.黄色预警（三级）：预计未来12小时内可能发生较大溺水事故，或已