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养老服务行业

热点洞察分析

2025年5月12日-5月18日

主编：雷静兰编辑：尤浩天

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养老服务行业本周总结

结合2025年5月12日-18日养老服务行业舆情信息，可发现此阶段行业呈

现“政策赋能、科技渗透、规范提质、落地深化”的多元发展态势，各维度协

同推进养老服务高质量升级。

政策与金融形成双重支撑，为行业发展筑牢根基。央行设立5000亿元专项再

贷款，以1.5%的低利率精准滴灌养老社区建设、智慧养老设备等核心领域，

直接降低企业融资成本至2%-3%，有效破解长期制约行业发展的资金难题。同

步，民政部等六部门联合出台指导意见，聚焦涉老纠纷化解与养老诈骗打击，

构建起“资金扶持+权益保障”的政策闭环，为行业健康发展保驾护航。

科技赋能成为行业转型核心引擎，智慧养老加速落地。华为与优必选联合发布

养老人形机器人战略，整合昇腾AI算力与柔性关节技术，打造“社区驿站+

家庭终端”服务网络，标志着科技巨头深度入局康养场景。同时，国际电工委

员会发布中国牵头的养老机器人国际标准（IEC63310），推动智能护理设备、

跌倒预警系统等产品从技术研发走向标准化应用，科技与养老的融合从概念迈

向实操。

行业规范化与地方实践形成互补，服务质量持续升级。我国首个《老年陪诊服

务规范》落地，明确陪诊师资质与服务流程，填补了细分领域标准空白，推动

行业从“粗放供给”向“规范服务”转型。地方层面则呈现精准施策特征：

河南启动失能老人健康服务行动，通过基层医护培训与免费上门服务夯实专业

照护基础；北京借助特别国债支持老旧电梯更新，直击老年人出行安全痛点，

“全国统筹+地方落地”的服务网络逐步成型。

整体来看，此阶段养老服务行业已形成政策托底、金融赋能、科技提质、规范

护航的多元发展格局，正从规模扩张向质量升级加速转型，更注重服务精准性

与老年人实际需求的匹配。

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行业本周重要新闻舆情汇总

1.央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款：5月12日，新浪财经消息，

中国人民银行设立5000亿元专项再贷款，年利率1.5%，重点支持养老产业融

资，涵盖养老社区建设、智慧养老设备、医养结合服务等领域，推动降低企业

融资成本至2%-3%。

2.民政部等六部门联合印发老年人权益保障指导意见：5月18日，央视新闻

消息，建立健全涉老纠纷预防化解机制，加强司法保障，打击养老诈骗、非法

集资等犯罪行为，推动老年友好型社会建设。

3.陕西调整城乡居民养老保险缴费档次：5月16日，新京报消息，新增

4000元、5000元、6000元高档缴费选项，取消部分低档标准，强化“多缴

多得”激励机制，困难群体由政府代缴。

4.《老年陪诊服务规范》团体标准发布：5月18日，环球网消息，我国首个

老年陪诊团体标准落地，明确陪诊师资质、服务流程及机构规范，要求陪诊师

持证上岗并记录就诊关键信息，推动行业规范化发展。

5.第十一届中国国际养老服务业博览会开幕：5月18日，新华网消息，展会

聚焦智慧养老、康复辅具、养老金融等领域，发布《老年陪诊服务规范》，展示

外骨骼机器人、智能护理设备等前沿科技产品。

6.北京启动住宅老旧电梯更新工程：5月12日，北京日报消息，通州区计划

更新1022部老旧电梯，获1.533亿元超长期特别国债支持，覆盖过半成本，

提升老年人出行安全。

7.华为优必选等联合发布养老人形机器人战略：5月18日，新浪科技消息，

整合华为昇腾AI算力、优必选柔性关节技术，开发多模态交互系统，聚焦医疗

康养场景，构建“社区驿站+家庭终端”服务网络。

8.天与养老发布‘无为算法系统’：5月18日，中金在线消息，端侧智能解决方

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案提升毫米波雷达监测精度，支持居家养老场景的跌倒预警、健康数据分析，

降低对云端依赖。

9.智能养老设备加速落地：5月12日，新浪财经消息，国际电工委员会发布

中国牵头制定的全球首个养老机器人国际标准（IEC63310），规范产品设计与

测试，推动养