《“十五五”推进农业农村现代化规划》权威解答(中).docx

研究报告

PAGE

1-

《“十五五”推进农业农村现代化规划》权威解答(中)

一、规划背景与意义

1.1规划背景

(1)随着我国经济社会快速发展，农业农村现代化建设取得了显著成就，但仍然面临着农业发展方式粗放、农村基础设施薄弱、农民收入水平较低等问题。为推动农业农村现代化，实现乡村振兴战略目标，制定《“十五五”推进农业农村现代化规划》显得尤为重要。

(2)《规划》的制定背景主要有以下几点：一是我国农业发展已进入新阶段，农业生产方式正在从传统农业向现代农业转变，对农业发展提出了新的要求；二是农村基础设施建设滞后，制约了农村经济社会发展；三是农民收入水平不高，城乡收入差距较大，需要进一步加大政策扶持力度。

(3)为应对农业农村发展面临的新形势、新挑战，确保乡村振兴战略目标的实现，制定《规划》旨在明确“十五五”时期农业农村现代化的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，为推动我国农业农村现代化提供科学指导，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2规划目标

(1)《“十五五”推进农业农村现代化规划》明确了“十五五”时期农业农村现代化的总体目标，即实现农业现代化、农村现代化和农民现代化三大目标。农业现代化目标要求农业生产方式、产业结构、资源利用等方面实现全面升级，提高农业综合生产能力；农村现代化目标要求农村基础设施、公共服务、生态环境等方面得到显著改善，提升农村居民生活品质；农民现代化目标要求农民收入水平、职业技能、权益保障等方面得到全面提升，增强农民获得感、幸福感、安全感。

(2)具体而言，规划目标包括：农业综合生产能力显著提高，粮食生产稳定在较高水平，农业科技进步贡献率显著提升；农村基础设施建设取得重大进展，农村人居环境明显改善，农村公共服务水平显著提高；农民收入持续增长，城乡居民收入差距逐步缩小，农民生活水平和生活质量显著提高；农村社会治理体系更加完善，农村社会稳定和谐，农村文化繁荣发展。

(3)为实现上述目标，规划提出了以下具体指标：粮食综合生产能力达到1.2亿吨以上，农业科技进步贡献率达到65%以上；农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上，城乡居民收入比下降到2.8以下；农村地区基础设施覆盖率显著提高，农村生态环境质量明显改善；农村公共服务体系更加完善，农村社会事业发展取得显著成效。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3规划意义

(1)《“十五五”推进农业农村现代化规划》的制定具有深远的历史意义和现实意义。首先，规划有助于贯彻落实乡村振兴战略，推动农业农村现代化进程。通过明确“十五五”时期农业农村现代化的目标任务和政策措施，规划为全国农业农村发展提供了科学指导和行动指南，有助于各级政府、相关部门和全社会形成合力，共同推动农业农村现代化。

(2)其次，规划的实施将有力促进农业产业升级和农村经济发展。规划提出了一系列农业现代化、农村现代化和农民现代化的目标任务，有助于优化农业产业结构，提高农业科技水平，提升农业综合生产能力。同时，规划强调农村基础设施建设和公共服务体系建设，有助于改善农村人居环境，提高农村居民生活质量，为农村经济发展提供有力支撑。

(3)此外，规划的实施还将推动城乡融合发展，缩小城乡差距。通过加大政策扶持力度，提高农民收入水平，促进城乡要素合理流动和配置，有助于实现城乡居民收入同步增长，推动城乡基本公共服务均等化。同时，规划强调农村社会治理体系建设，有助于加强农村社会稳定，促进农村文化繁荣发展，为构建社会主义新农村提供有力保障。总之，《“十五五”推进农业农村现代化规划》的制定和实施，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标，具有十分重要的意义。

二、总体要求与战略任务

2.1总体要求

(1)《“十五五”推进农业农村现代化规划》的总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)总体要求强调，要深入推进农业现代化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业生产方式转变和农业结构调整。同时，要加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，推进农村社会事业发展，促进农民持续增收。此外，还要加强农村治理体系建设，提升农村社会治理能力，确保农村社会稳定和谐。

(3)为实现上述总体要求，规划提出以下具体要求：一是坚持绿色发展，推进农业资源保护和生态环境治理；二是坚持创新发展，强化农业科技创新和体制机制创新；三