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研究报告

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十五五人才规划保障措施

一、组织领导

1.建立健全人才工作领导体制

(1)建立健全人才工作领导体制是实施人才强国战略的重要保障。首先，应成立高层次人才工作领导小组，由政府主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的人才工作格局。其次，明确各级政府、各部门在人才工作中的职责和任务，确保人才工作落到实处。最后，建立健全人才工作考核评价体系，将人才工作纳入各级政府绩效考核，强化责任追究。

(2)加强人才工作领导体制建设，还需注重优化人才工作决策机制。一是建立健全人才工作议事规则，确保人才工作决策的科学性、民主性和透明度。二是建立人才工作专家咨询委员会，充分发挥专家学者的智慧和力量，为人才工作提供决策支持。三是建立人才工作信息共享平台，及时掌握人才工作动态，为领导决策提供有力支撑。

(3)此外，完善人才工作领导体制还需加强人才工作队伍建设。一是加强人才工作部门自身建设，提高人才工作者政治素质、业务能力和服务水平。二是加强人才工作培训，提升人才工作者政策理论水平和实际操作能力。三是加强人才工作部门与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进人才工作发展。通过这些措施，为我国人才事业发展提供坚实的组织保障。

2.明确各级人才工作责任

(1)明确各级人才工作责任是确保人才战略实施的关键环节。首先，各级政府应将人才工作纳入经济社会发展总体布局，将人才发展目标与经济社会发展目标相协调，确保人才工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。地方政府要切实履行主体责任，结合地方实际，制定具体的人才发展规划和政策措施，确保人才工作的针对性和实效性。

(2)明确各级人才工作责任，需要建立健全人才工作责任制。各级政府主要负责人要亲自抓人才工作，将人才工作作为衡量政绩的重要指标，切实加强对人才工作的领导。同时，要明确各级各部门在人才工作中的职责分工，确保各级政府、各有关部门各司其职、各负其责。具体而言，组织部门要负责人才工作的统筹协调和宏观管理，人力资源社会保障部门要负责人才引进、培养、使用和流动等具体工作，教育、科技、经济和信息化等部门要结合自身职能，为人才发展提供支持。

(3)在明确各级人才工作责任的过程中，要注重强化责任考核和监督。一是建立健全人才工作考核评价体系，将人才工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容，对人才工作成效进行量化考核。二是加强人才工作监督检查，对人才政策落实情况进行跟踪问效，确保各项人才政策措施落到实处。三是完善激励机制，对在人才工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，形成激励先进、鞭策后进的良性循环。通过这些措施，确保各级人才工作责任得到有效落实，为我国人才事业发展提供有力保障。

3.加强人才工作统筹协调

(1)加强人才工作统筹协调，需要建立跨部门协同机制。例如，我国某地区政府成立了人才工作领导小组，由组织部、人力资源社会保障局、科技局等部门组成，形成了一个高效的人才工作协同平台。该平台自成立以来，已成功引进高层次人才500余人，为地方经济发展提供了强有力的智力支持。

(2)在统筹协调人才工作时，应注重整合各类人才资源。据统计，我国某市通过建立人才数据库，实现了人才资源的有效整合。该数据库涵盖了全市各类人才信息，包括高层次人才、专业技术人才、技能人才等，为政府和企业提供了便捷的人才服务。该市的人才数据库自投入使用以来，已为300多家企业提供人才匹配服务，成功引进项目20余个。

(3)加强人才工作统筹协调，还需注重区域人才合作。以长三角地区为例，该地区通过建立区域人才合作机制，实现了人才资源共享和优势互补。例如，江苏省某市与上海市某区共同举办了一场人才对接会，吸引了近千名高层次人才参加。此次对接会成功促成20余项人才项目合作，为区域经济发展注入了新的活力。这些案例表明，加强人才工作统筹协调对于推动人才事业发展具有重要意义。

二、政策支持

1.完善人才政策体系

(1)完善人才政策体系，首先应加强顶层设计。我国某省份近年来发布了《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》，明确提出要构建具有国际竞争力的人才制度优势。该政策实施以来，吸引了超过1000名海外高层次人才回国创新创业，有效提升了该省的人才综合竞争力。

(2)在完善人才政策体系过程中，要注重政策的针对性和可操作性。例如，某城市针对青年人才推出了“青年人才安居工程”，提供购房补贴、租赁补贴等优惠政策。该政策实施后，吸引了近5000名青年人才落户，有效缓解了城市人才短缺问题。据统计，这一政策已累计投入资金超过10亿元，成为该城市人才政策体系中的亮点。

(3)完善人才政策体系还需强化政策评估和动态调整。某地区政府定期对人才政策进行评估，根据评估结果调整和完善政策内容。例如