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我国社区矫正法制教育的理论与实践探究

摘要：矫正教育在社区矫正过程中起到的作用无可替代。我国社区矫正教育常用的方法包括法制教育、道德教育、犯罪心理矫正教育等。但已有立法没有体现出对法制教育的重视，司法实践中也因认识不同和地区差异未能强化法制教育在社区矫正中的功效，特别是没有关注到经过法制教育的矫正对象在回归社会后的潜在影响。优化社区矫正法制教育的最佳路径是通过检视立法现状，厘清法制教育与道德教育、犯罪心理矫正教育在实践中的不同功效，特别是对法制教育的对象、内容和途径的研究应突破传统思维的限制，以凸显法制教育在我国社区矫正教育中的重要性，为该问题的理论研究和实践探索提供全新视角。

关键词：社区矫正；法制教育；理论研究；实践探索

引言

我国社区矫正自2003年试点以来取得了巨大的成功并形成了比较成熟的经验。近年来，关于社区矫正的相关研究不断深入。据不完全统计，2000年至2012年6月，在维普中文期刊数据库中，以社区矫正为题的论文达1360多篇，国内正式出版的社区矫正专著也有60多本。通过检索《中国文献出版网络总库》，2013年共有742篇相关论文，2014年更是达到822篇。但是，通览上述著作和文章，其多着眼于社区矫正的理论演进、历史脉络、管理模式、制度建构、立法规划、体系建设以及试点中问题对策、西方成熟经验的借鉴思考等问题，内容涉及矫正教育方法研究的相对不多，对法制教育在社区矫正教育中的专题研究更为薄弱。

我国社区矫正实施以来的经验证明，“由于作为对矫正对象实施日常管理与矫正工作的司法行政机关缺少执法强制权力，矫正对象的刑事义务往往无法完全兑现。如矫正对象拒不参加公益劳动、拒不参加矫正活动等等。对这些情况矫正工作人员基本上没有强制办法处理，只能靠思想教育劝说，而思想教育劝说能起到的作用又极其有限。”矫正教育仅仅依靠单一的思想教育、道德教育、犯罪心理矫正教育难以达到预期的效果。法制教育作为矫正教育的重要方法，首先应当在立法中予以重视，其在社区矫正过程中所起的功能有别于其他矫正教育方法，法制教育的对象、内容及途径与其他矫正教育方法有所不同，特别是能对矫正对象回归社会后的生活产生潜在的影响，因此有必要开展进一步研究。

我国社区矫正法制教育的立法现状及存在问题

当前，由于《社区矫正法》还没有颁布，我国现有的关于社区矫正的规定散见于相关法律、司法解释、部门规章及规范性文件中。从这些规定来看，涉及法制教育的内容较少且不系统。

在《刑法》中，仅规定了被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯应遵守的一些基本规定，如遵守法律、行政法规，服从监督等，但对于如何开展法制教育以及法制教育的具体内容未作明确规定。《刑事诉讼法》也只是对社区矫正的执行主体、交付执行等程序性问题进行了规定，未涉及法制教育方面的内容。

在相关司法解释和部门规章中，虽有一些关于对社区矫正对象进行教育的规定，但多是笼统地提及要进行法制、道德等教育，没有突出法制教育的重要性及具体实施办法。例如，2012年1月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《社区矫正实施办法》第15条规定：“社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。”该规定只是一般性地要求开展法制教育学习活动，但对于法制教育的内容、方式、考核标准等均未明确。

从这些立法现状可以看出，我国社区矫正法制教育存在以下问题：一是立法层级较低，缺乏专门的、高位阶的法律对社区矫正法制教育进行全面、系统的规范；二是规定过于原则、笼统，缺乏可操作性，导致在实践中各地对法制教育的实施标准不一，效果参差不齐；三是对法制教育的重视程度不够，没有将其作为社区矫正教育的核心内容来对待，在资源配置、人员培训等方面投入不足。

社区矫正法制教育与其他矫正教育方法的功效辨析

法制教育与道德教育的功效差异

道德教育侧重于培养矫正对象的道德观念、社会责任感和良好的行为习惯，通过引导其树立正确的道德价值观，使其自觉遵守社会道德规范。它主要依靠社会舆论、传统习俗和内心信念来发挥作用，具有较强的劝导性和潜移默化的影响。

而法制教育则是通过向矫正对象传授法律知识，使其了解法律的规定、权利与义务关系以及违法犯罪的后果，培养其法律意识和法治观念，促使其自觉遵守法律。法制教育具有强制性和权威性，它以国家法律为依据，明确告知矫正对象哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，以及违法将承担的法律责任。

在社区矫正中，道德教育可以从内在层面提升矫正对象的道德素养，使其在日常生活中自觉约束自己的行为；法制教育则从外在的法律规范层面给予矫正对象明确的行为指引和约束，两者相辅相成，但功效不能相互替代。例如，