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市政工程安全文明施工标准操作手册

前言

市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，其施工过程的安全与文明，直接关系到施工人员的生命安全与身体健康，关系到工程质量与进度，也关系到城市的整体形象和居民的正常生活。为规范市政工程施工现场的安全管理和文明施工行为，预防和减少各类安全事故的发生，创造整洁、有序、安全的施工环境，特制定本手册。

本手册依据国家及地方现行的有关安全生产、文明施工的法律法规、标准规范，并结合市政工程施工特点编制而成。旨在为市政工程各参建单位提供一套系统、实用、可操作的安全文明施工行为准则。各单位在执行过程中，应结合具体工程实际情况，不断完善和细化相关措施，确保安全文明施工各项要求落到实处。

第一章总则

1.1编制目的

为加强市政工程施工现场管理，保障施工人员的安全与健康，维护施工现场的正常秩序，减少对周边环境的影响，提高工程建设水平，促进安全生产和文明施工的标准化、规范化。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建的市政工程施工活动，包括道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力、电力、通信等工程的施工现场。参与市政工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，建立健全安全管理体系，落实各项安全防范措施，有效预防和控制安全事故。

2.以人为本，关爱生命：尊重和保障施工人员的合法权益，改善作业条件，提供必要的劳动防护用品，确保施工人员的人身安全与健康。

3.规范管理，文明施工：严格执行施工现场各项管理制度，保持场容场貌整洁有序，减少施工对周边环境和居民生活的干扰。

4.谁主管，谁负责：明确各参建单位及相关人员的安全文明施工责任，实行全员、全过程、全方位的管理。

第二章安全施工管理基本要求

2.1组织保障与责任体系

2.1.1施工单位应建立健全安全生产管理组织机构，配备专职安全生产管理人员，明确各级管理人员和作业人员的安全生产职责。项目经理是施工现场安全生产的第一责任人。

2.1.2建立安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到具体部门、岗位和人员，并签订安全生产责任书。

2.1.3施工单位应制定安全生产管理制度和操作规程，并确保全体人员熟悉并严格遵守。

2.2安全教育与培训

2.2.1施工单位应对所有进场施工人员进行岗前安全生产教育培训，经考核合格后方可上岗作业。教育培训内容应包括：安全法律法规、规章制度、操作规程、危险源辨识、安全防护知识、应急处置措施等。

2.2.2特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须持证上岗，并按规定参加复审。

2.2.3定期组织安全生产再教育培训和季节性、节假日安全教育，针对新工艺、新技术、新材料、新设备的使用，进行专项安全技术培训。

2.3安全技术管理

2.3.1施工组织设计中应包含安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

2.3.2工程开工前，技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，交底应明确具体，并有书面记录和双方签字。

2.3.3严格执行安全技术标准和操作规程，不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

2.4安全检查与隐患排查

2.4.1建立健全安全检查制度，定期组织综合性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查和日常安全巡查。

2.4.2对检查中发现的安全隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实整改情况。重大安全隐患应立即停工整改，直至隐患消除。

2.4.3建立安全隐患排查治理台账，对隐患的发现、整改、复查等情况进行记录存档。

第三章施工现场安全防护标准

3.1施工现场封闭管理

3.1.1施工现场应设置连续、密闭的围挡，围挡高度、材质应符合相关规定，并保持稳固、整洁、美观。市区主要路段的围挡高度不宜低于特定标准，一般路段不宜低于另一标准（此处因要求省略具体数字，实际操作中应参照地方规定执行）。

3.1.2施工现场进出口应设置大门，大门处应设置门卫室，配备门卫人员，实行24小时值班制度。出入口应设置企业标志、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图等“七牌两图”（或地方规定的其他标牌组合）。

3.1.3施工现场出入口应设置洗车设施，对驶出车辆进行冲洗，严禁带泥上路。

3.2作业区域及临边洞口防护

3.2.1施工现场应划分作业区、材料堆放区、办公区、生活区等，并设置明显的区域划分标志。各区域应保持整洁有序，道路畅通。

3.2.2对施工现场的基坑（槽）、边坡、通道、楼梯口、电梯井口、预留洞口、阳台周边、屋面周边等易发生坠落的部位，必须设置符合国家标准的防护设