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2025年监理工程师《交通运输工程监理案例分析（公路）》口袋书

模块一监理基本理论、法规、监理规范与合同管理类

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▶考点公路工程建设程序

政府投资公路建设项目程序与企业投资公路建设项目程序区分：

政府投资公路建设项目企业投资公路建设项目

1.根据规划，编制项目建议书；

1.根据规划，编制工程可行性研究报告；

2.根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编

2.组织投资人招标工作，依法确定投资人；

制可行性研究报告；

3.投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门

3.根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

核准；

对于技术复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建

4.根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其

设项目中的特大桥、长隧道、大型地质灾害治理等，

中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的

必要时采用三阶段设计，即在初步设计后、施工图设

内容应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审查；

计前增加技术设计。

9.项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务

8.项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务

决算，办理项目交、竣工验收；

决算，办理项目交、竣工验收和财产移交；

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▶考点各方当事人的基本权利与义务

（一）监理人

1.监理人的职责和权力

（1）合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、

材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。

（2）由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工

期延误的，由发包人承担赔偿责任。

（二）承包人

1.承包人的一般义务

（1）对施工作业和施工方法的完备性负责

承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工

作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。

2.承包人现场查勘

（1）发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给承包人，并对其准确性负责。但

承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责。

（2）承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风

俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中，应视为承包人己充分估计了应承担

的责任和风险。

3.不利物质条件

（1）承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理

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人。监理人应当及时发出指示。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工

期延误，由发包人承担。

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▶考点一般约定与解释

（施工）合同文件的优先解释顺序

1.合同文件的优先顺序

除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）项目专用合同条款；

（5）公路工程专用合同条款；

（6）通用合同条款；

（7）工程量清单计量规则；

（8）技术规范；

（9）图纸；

（10）已标价工程量清单；

（11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；

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