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城市道路人行道改造方案（含无障碍设计要求）

一、方案总则

（一）方案编制背景

在城市化加速推进的进程中，城市道路人行道作为公共交通系统的核心组成部分，承载着市民日常出行、休闲社交等多重功能，是体现城市文明程度与民生福祉的重要窗口。当前，我国多数城市的既有人行道系统已难以适应社会发展需求，普遍存在设施老化、设计缺陷、功能单一等突出问题：部分路段人行道铺装破损严重，出现裂缝、沉降现象，影响通行舒适性与安全性；部分区域人行道宽度不足，且被机动车违规占用、非机动车随意停放，导致行人通行空间被严重挤压；更值得关注的是，无障碍设施普遍存在配置缺失、标准不足、衔接不畅等问题，视障、肢障等特殊群体的出行权益难以得到有效保障。

随着《无障碍环境建设条例》《“十四五”推进农业农村现代化规划》等政策文件的出台，国家对城市基础设施的人性化、规范化建设提出了更高要求。同时，人口老龄化加剧与残障人士出行需求的提升，也对人行道的无障碍功能提出了迫切需求。在此背景下，开展城市道路人行道改造工程，既是完善城市功能、提升城市品质的必然要求，也是保障民生权益、促进社会公平的重要举措。本方案基于城市更新战略部署，结合原创力文档相关技术资料与全网实践经验，构建科学系统的改造体系，为项目实施提供全面指导。

（二）方案编制依据

本方案严格遵循国家法律法规、行业标准与地方规范，确保改造工作的合规性与专业性，主要编制依据包括：

法律法规类：《中华人民共和国道路交通安全法》《无障碍环境建设法》《城市道路管理条例》等；

技术标准类：《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）、《城镇道路路面设计规范》（CJJ169-2012）等；

政策文件类：《关于加强城市无障碍环境建设的指导意见》《城市更新行动实施方案》等；

基础资料类：项目区域地形图、地下管线分布图、交通流量调查报告、既有设施现状评估报告及原创力文档相关改造案例范本。

（三）方案实施目标

功能完善目标：通过改造实现人行道通行功能、服务功能与无障碍功能的全面提升，确保人行道宽度达标、铺装平整、排水畅通，满足不同群体的出行需求；

安全保障目标：消除人行道通行隐患，完善照明、警示等安全设施，实现车行道与人行道物理分离，保障行人通行安全，尤其强化特殊群体的出行安全保障；

生态宜居目标：融入绿色低碳理念，采用环保材料与生态技术，增加绿化覆盖，打造“步移景异”的步行环境，提升城市宜居度；

文化彰显目标：结合区域历史文化特色，将文化元素融入人行道设计，实现功能性与景观性、文化性的有机统一；

长效运维目标：建立标准化的施工质量管控体系与常态化的后期运维机制，确保改造效果长期稳定发挥。

（四）方案适用范围

本方案适用于城市建成区内各类道路人行道的新建、改建与扩建工程，涵盖以下重点区域：

城市核心区：包括商业步行街、行政办公集中区、大型商圈周边等人流密集路段；

民生重点区：涵盖老旧小区周边、学校、医院、养老院等公共服务机构周边道路；

交通枢纽区：包括火车站、汽车站、地铁站等交通枢纽连接路段；

景观风貌区：涉及历史文化街区、城市公园、滨水景观带等需要兼顾功能与景观的区域。

方案可根据不同区域的功能定位、人流特征与地形条件进行针对性调整。

二、现状调研与问题诊断

（一）调研范围与内容

1.调研范围界定

调研以城市总体规划为依据，采用“全域覆盖、重点突出”的原则，划定核心调研区域与一般调研区域。核心调研区域包括城市主干道、次干道及公共服务设施周边人行道，覆盖面积约XX平方公里；一般调研区域包括支路及居住区内部道路人行道，覆盖面积约XX平方公里。调研范围需明确界定道路等级、起止点、长度、宽度及周边用地性质。

2.调研核心内容

调研工作采用“线上+线下”“定量+定性”相结合的方式，重点开展以下内容调查：

基础信息调研：包括人行道建成年代、结构形式、铺装材料、宽度指标、纵横向坡度等基础参数；

设施现状调研：全面排查铺装面层、路缘石、排水设施、照明设施、交通标识、绿化植被等现有设施的完好度与功能适配性；

无障碍设施调研：重点核查盲道、缘石坡道、轮椅坡道、无障碍标识等设施的设置位置、数量、尺寸及合规性；

交通流量调研：通过视频监控、人工计数等方式，统计不同时段、不同路段的人流量、人流构成（老年人、儿童、残障人士比例等）及通行特征；

地下管线调研：联合市政、电力、通信等部门，摸清人行道下方给排水、燃气、电力、通信等管线的走向、埋深及管径等信息；

民意需求调研：通过问卷调查、入户走访、座谈会等形式，收集市民对人行道通行体验、设施需求、改造期望等意见建议，尤其关注特殊群体的需求表达。

（二）调研技术方法

1.传统调研技术

采用人工踏勘的方式，对人行道面层破损、沉降、裂缝等病害进