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破产管理人印章使用和监管制度

在企业破产程序中，破产管理人扮演着至关重要的角色，其依法履行职责的行为直接关系到债权人、债务人及其他利害关系人的切身利益。而破产管理人印章（以下简称“管理人印章”）作为管理人对外从事法律行为、代表破产程序中特定主体意志的重要凭证，其规范使用与严格监管，是保障破产程序公正高效进行、维护各方合法权益、防范管理人执业风险的关键环节。本文旨在结合破产管理实践，探讨构建一套科学、严谨、实用的管理人印章使用和监管制度。

一、总则：制度构建的基石与导向

（一）目的与依据

本制度的制定，旨在规范[具体案件名称或破产企业名称，实践中应具体化]破产程序中管理人印章的刻制、保管、使用、交接、停用及销毁等行为，确保管理人依法、勤勉、忠实地履行职责，防止印章滥用、错用或遗失，维护破产财产安全和破产程序的严肃性。本制度依据《中华人民共和国企业破产法》及其司法解释、《印章治安管理办法》等相关法律法规及司法解释，并结合本案破产管理工作的实际需要制定。

（二）适用范围

本制度适用于管理人在处理[具体案件名称或破产企业名称]破产事务过程中，对所有由管理人刻制、使用的印章的管理。管理人团队所有成员及经授权使用印章的相关人员，均须严格遵守本制度。

（三）基本原则

1.专人负责原则：印章的保管、使用应指定专人负责，明确责任主体。

2.审批规范原则：印章使用必须履行严格的审批程序，杜绝无审批用印。

3.安全保密原则：确保印章保管安全，防止被盗用、伪造或泄露相关信息。

4.全程留痕原则：印章的刻制、领用、使用、交接、停用等环节均应进行书面记录，有据可查。

5.最小必要原则：根据破产案件实际需要，审慎确定印章的种类和数量，避免过多过滥。

二、印章的种类与刻制

（一）印章种类

根据破产管理工作的实际需要，管理人通常可能涉及以下印章：

1.破产管理人专用章：用于代表管理人履行法定职责，处理破产程序中的一般性事务，如往来函件、接收文件、签署非涉及重大财产处分或权利义务变更的一般性文件等。此为核心印章。

2.破产管理人财务专用章：若破产财产规模较大，涉及较多财务收支、资金往来及银行账户管理等事宜，可申请刻制此章，专门用于财务结算、开具票据、办理银行手续等。

3.债务人企业公章（若沿用）：在特定情况下，经法院许可并审慎评估后，管理人可能需要使用债务人企业原有的公章。对此类印章的管理应更为严格，明确其使用范围和审批流程，原则上应仅限于必须以债务人名义办理的特定事务，并与管理人专用章的使用严格区分。

（二）刻制程序

1.管理人应根据案件具体情况，提出印章刻制申请，列明所需印章的种类、数量及理由，报经人民法院审查同意。

2.经法院同意后，管理人应持法院出具的相关证明文件，到公安机关指定的正规刻章单位刻制。

3.印章刻制完成后，管理人应组织专人对印章的规格、文字、印模等进行核对，确保无误，并登记备案。

三、印章的保管与使用

（一）保管要求

1.专人保管：每种印章应指定一名责任心强、工作严谨的管理人团队成员（通常为核心成员或财务负责人）作为专职保管人。保管人名单应报管理人团队负责人备案，并可根据需要向法院报备。

2.安全存放：印章应存放于带锁的保险柜或专用文件柜内，保险柜钥匙或密码由保管人专人保管，严禁随意放置或交他人代管。

3.妥善交接：保管人因出差、休假或其他原因暂时无法履行保管职责时，应提前向管理人团队负责人报告，并在其监督下与指定的临时保管人办理书面交接手续。临时保管人同样需遵守本制度的保管要求。保管人发生变动时，必须办理正式的印章交接手续，列明交接印章的种类、数量、状态及交接时间，并由交接双方、监交人签字确认。

（二）使用审批与登记

1.用印申请：使用印章前，用印人应填写《印章使用审批单》，详细注明用印事由、文件名称、份数、拟用印文种类、用印日期、申请人等信息，并附上待盖章文件的原件或复印件。

2.分级审批：

*一般事项：对于日常性、常规性的文件用印，如普通函件、通知等，由管理人团队负责人或其授权的骨干成员审批。

*重大事项：对于涉及破产财产的处分（如不动产、重要设备的转让，大额资金的支出）、债权债务的确认与清偿方案、重要合同的签署、诉讼仲裁文件的提交等重大事项的用印，必须由管理人团队负责人（如管理人负责人或其授权的核心合伙人/负责人）亲自审批，必要时应事先经过管理人团队内部集体讨论决定，并留存讨论记录。

3.审核用印：保管人在收到经审批的《印章使用审批单》及待盖章文件后，应对文件内容与审批单事由的一致性、文件内容的合法性、合规性及完整性进行复核。确认无误后方可盖章。

4.用印登记：建立《印章使用登记簿》，详细记录每次用印的日期、用印事由、文件名称及编号、份数、批准人、用